王鵬：李嘉誠228億出售43個港口，和記黃埔在巴拿馬還能干下去嗎？
【文/觀察者網專欄作者 王鵬】
我國香港企業和記黃埔在巴拿馬運營的兩座港口，長時間以來都是困擾美國的“心病”。
1997年以來，美國的政客、軍人和智庫就不斷以此為托言，炒作一波又一波“我國要挾論”，宣稱我國要挾巴拿馬運河安全、要挾美國國家安全。現在，美國政府在迫使巴拿馬退出“一帶一路”之后，死死盯住和記黃埔，拋出新的殺招。
近來，巴拿馬相關組織宣稱，長江和記實業的港口特許運營權“違背憲法”。接著，又傳出美國出資公司貝萊德（BlackRock）牽頭的財團收買長江和記實業持有的和記港口控股（HPHS）及和記港口集團控股（HPGHL）的股權，標的財物掩蓋亞歐美23個國家43個港口199個碼頭泊位及配套財物；其間包含和記港口集團持有的巴拿馬港口公司（PPC）90%股權。
【注：2015年，香港首富李嘉誠旗下兩大上市企業——長江實業及和記黃埔宣告業務兼并、重組計劃，終究分拆為兩間新公司——長江和記實業有限公司（長和）與長江實業地產有限公司（長地），在港上市；長和持有長江實業及和記黃埔的非房地產業務。】
PPC在巴拿馬運河兩頭具有兩個港口，一個是坐落大西洋一側的克里斯托瓦爾港（Cristobal），另一個是坐落太平洋一側的巴爾博亞港（Balboa）。
如此一來，該公司運營的兩座港口將被美國企業操控，這個繼續30年之久的中巴協作項目也將告吹。這一套“組合拳”讓人真逼真切地感遭到美國要挾帶來的重擊。
長江和記實業旗下子公司運營巴拿馬運河的兩個港口BBC
扎根巴拿馬30年，和記黃埔做出什么奉獻？
總部坐落香港的和記黃埔有限公司（Hutchison-Whampoa）是業務遍及全球的大型跨國歸納企業，在全球50多個國家運營多元化業務。港口開發與運營是該公司的主營業務之一。
現在，它在亞洲、中東、歐洲、美洲和大洋洲的24個國家運營53座港口。這些港口既是游輪終端，也是重要的轉運中心；既能夠供給鐵路運輸服務，也具有船舶修補設備。
20世紀90年代中期，和記黃埔經過取得巴拿馬兩座港口的特許運營權而在美洲取得立足點。這兩座港口分別是坐落巴拿馬運河太平洋一端的巴爾博亞港和大西洋一端的克里斯托瓦爾港。它們都隨同巴拿馬運河注冊而興修，前者在1916年建成，后者在1933年建成。跟著巴拿馬和美國簽定《托里霍斯-卡特公約》，這兩座港口于1979年被交還巴拿馬。
為了進步這兩座港口的運營功率，巴拿馬巴利亞達雷斯政府（1994-1999）決議進行世界投標，由私營企業擔任其運營。
由美國前國務卿喬治·舒爾茨（George Shultz）擔任總經理的美國柏克德工程公司（BECHTEL）首要站出來，有意獨吞這一項目。可是，與其接洽的巴拿馬政府官員發現，這家公司不只想取得這兩座港口的特許運營權,還想一起拿下巴拿馬跨洋鐵路的特許運營權；一起，它沒有“提出租金報價，未來付出多少租金取決于整個項意圖盈余情況”。
終究，巴拿馬政府決議：不能慫恿美國企業，有必要約請其他企業參與競標；誰出價高，誰就取得這兩座港口的特許運營權。所以，和記黃埔得以進入競標隊伍。
和記黃埔閱歷三輪競標，憑仗最高的競標報價而勝出。1996年7月29日，巴拿馬政府宣告和記黃埔中標的決議。
和記黃埔許諾在為期25年的特許運營期間，每年向巴拿馬政府上交2220萬美元租金；它的首要競爭對手——日本川崎重工——的報價僅為每年上交1000萬美元租金；而實力最弱的柏克德工程公司，直接退出了第三輪競標。
和記黃埔在1997年正式發動巴拿馬港口業務。依據同年1月16日收效的巴拿馬第6號法則，它取得上述兩座港口為期25年的特許運營權；同年3月1日，正式開端運營巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港。
和記黃埔經過運營兩座港口為巴拿馬的經濟社會開展做出嚴重奉獻。首要，該公司上交的很多稅費成為巴拿馬政府的重要收入來歷。2025年頭發布的公告顯現：在曩昔3年（2022至2024年），該公司向該國政府上交各類稅費5900萬美元；自取得特許運營權以來，向巴拿馬政府上交的各類稅費累計到達6.58億美元，超越任何一家在該國運營的港口企業。
和記黃埔仍是僅有有巴拿馬政府入股的巴拿馬港口運營商。僅在2021年，該公司向巴拿馬政府付出1.65億美元分紅，極大地協助該國應對其時面臨的財政困難。
第二，和記黃埔是巴拿馬最大的港口出資者。1997年以來，用于晉級基礎設備和更新設備的累計出資到達16.95億美元，使巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港躋身拉美最具競爭力港口的隊伍，得以招引很多船舶來此停靠和裝卸貨物，然后帶動當地經濟添加和工作添加。
第三，和記黃埔為巴拿馬發明了很多的工作崗位。《華盛頓郵報》在1999年的報導就顯現，該公司擔任巴拿馬業務的部屬企業——巴拿馬港口公司（PPC）——招聘大約500名職工；其間，巴拿馬人占職工總數的97%；辦理層高度世界化，其時的總經理為英國人約翰·梅雷迪斯（John E. Meredith），副總經理是美國人，許多辦理人員來自英國或澳大利亞。時至今日，巴拿馬港口公司99.9%的職工均為巴拿馬人。
第四，和記黃埔擔任運營的兩大港口取得了優異的成績。2024年，巴爾博亞港裝卸263萬個集裝箱，在巴拿馬五大港口之中位居次席；克里斯托瓦爾港裝卸111萬個標裝箱，位居第五。據巴拿馬海事局（AMP）的資料顯現：該國五大港口在2024年一共裝卸950萬個集裝箱，和記黃埔兩座港口的集裝箱裝卸數量適當于這一總數的39%。
依照巴拿馬干流大報《星報》（la Estrella）2021年報導中的表述，巴拿馬港口公司是巴拿馬最大的港口出資者，是為巴拿馬奉獻最多外匯、發明最多工作崗位的企業之一。
巴拿馬運河的巴爾博亞港 Reuters
和記黃埔的杰出成果使其順暢與巴拿馬政府續簽了特許運營權協議。2021年，巴拿馬海事局嚴峻審閱了該公司的各項申請資料，巴拿馬審計署也對該公司進行了相同嚴峻的檢查。在此基礎上，巴拿馬海事局董事會成員共同以為，和記黃埔徹底實行各項規定，授權海事局局長諾里埃爾·阿勞斯（Noriel Arauz）贊同延伸它的特許運營權。
2021年6月，兩邊正式續簽了特許運營權協議。運營權期限為25年，將于2047年到期。
和記黃埔怎樣就要挾了美國的國家安全？
可是自1997年以來，和記黃埔運營巴拿馬運河港口一事就成為美國重復炒作“我國要挾論”的首要托言。
美國之所以如此行事，首要是對和記黃埔在競標中打敗美國企業感到極為不快。
據媒體報導，時任美國買賣部長米基·坎特（Mickey Kantor）曾親身給時任巴拿馬總統的巴利亞達雷斯（Perez Balladares）打電話，為柏克德工程公司說情。
巴拿馬前總統巴利亞達雷斯
時任美國駐巴拿馬大使的威廉·休斯（William Hughes）在1996年發文否定此事，但關于該公司競標失利標明“絕望”，宣稱競標進程“與世界通行規范相悖”。1997年，他致信巴拿馬買賣部長勞爾·阿朗戈（Raúl Arango），宣稱美國企業界人士訴苦：這兩座港口的競標進程遭到“操作”。
比及1999年，來自加利福尼亞州的共和黨眾議員達納·羅拉巴赫爾（Dana Rohrabacher）再次翻檢出這件事，并在眾議院聽證會上宣稱：克林頓政府不該該承受對兩座碼頭的投標成果，“糜爛行徑使和記黃埔這種與我國政府有密切聯系的企業能夠勝出”。
1999年是美國使用和記黃埔運營巴拿馬港口一事大舉炒作“我國要挾論”的標志性年份。當年12月31日，巴拿馬運河正式回歸巴拿馬。一批美國國會議員、退役將軍和前防務官員對此倍感憋屈，所以紛繁發聲，斷言和記黃埔運營巴拿馬港口將對美國國家安全“構成要挾”，借機宣泄心中怨氣。
1999年10月，一群美國退役軍官向美國國會遞送請愿書，對立將這兩處碼頭交給和記黃埔運營。退役海軍上將、前參謀長聯席會議主席托馬斯·穆勒（Thomas Moorer）是其間一員。他對巴拿馬運河的觀點是：“咱們建筑了它，咱們出了錢，咱們使用它。”他的情緒是：“不能讓我國操控它。”這位老將軍不只警惕性高，并且想象力極為豐厚，他嚴肅仔細地宣告正告：我國會把導彈悄悄運進巴拿馬，使用該國作為突擊美國的發射基地。
1999年12月，達納·羅拉巴赫爾在眾議院聽證會上信誓旦旦地標明，假如美國無所作為，我國能在10年內就“操控巴拿馬這個小國，操控巴拿馬運河”。
與此一起，美國前國防部長溫博格（Caspar W. Weinberger）在保守派智庫安全方針中心的活動中警示：我國經過和記黃埔公司在巴拿馬運河取得立足點，我國正在企圖操控巴拿馬運河，美國的安全遭到要挾。
這些美國政客煞有介事地拋出如此沉甸甸的“我國要挾論”，讓克林頓政府不勝其擾。美國國務院在1999年發布的評價資料中標明，政府并不以為和記黃埔運營巴拿馬港口將對美國的安全構成要挾。參議院交際委員會對這一問題進行了專門研究。該委員會成員、共和黨人杰西·赫爾姆斯（Jesse Helms）親身前往巴拿馬查詢，并在查詢報告中標明：和記黃埔運營兩座港口不該該被視為對巴拿馬運河的直接要挾。1999年11月底，克林頓總統親口否定我國將在美國償還巴拿馬運河之后對其進行接收和操控的或許性。
1999年之后，美國對“我國要挾論”的炒作一直沒有脫離巴拿馬運河，沒有脫離和記黃埔運營的兩座港口。
近年來，跟著美國將我國定位為“最首要競爭對手”和“最嚴重地緣政治應戰”，巴拿馬運河這一議題的重要性愈加凸顯。美軍南邊司令部的歷任司令一有時機就得對巴拿馬運河、對“我國要挾”說上幾句。2023年8月，時任南邊司令部司令勞拉·理查森（Laura J. Richardson）宣稱：巴拿馬運河沿岸有5家我國國有企業，它們或許被我國用于服務軍事意圖。
現在，美國總統特朗普成為炒作巴拿馬運河議題的榜首吹鼓手。早在2023年，他在承受交際媒體采訪時稱：“我國操控了巴拿馬運河，咱們不能答應這樣的工作產生”。2024年末，再次中選總統的他給出了最為荒誕不經的說法：我國戰士駐扎在巴拿馬運河。
當地時間2025年1月20日，巴拿馬相關部門對巴拿馬港口公司發動審計。 巴拿馬海事辦理局。
正是在美國的壓力和損壞之下，已在巴拿馬扎根30年的和記黃埔開端面臨史無前例的應戰。2025年頭，巴拿馬穆利諾政府宣告對其在巴拿馬的子公司——巴拿馬港口公司——進行審計。審計人員在特朗普宣誓就職當天（1月20日）進駐公司的辦公室。
和記黃埔就此發布公告，標明將協作巴方的檢查。一起，公告指出，該公司曾在2020年和2021年承受巴拿馬審計署的審計，審計成果均標明它徹底實行了合同責任。
而在審計成果沒有發布之際，巴方總檢察長路易斯·卡洛斯·戈麥斯 （Luis Carlos Gomez）于2月26日標明，政府頒發和記黃埔的港口特許運營權有“違背憲法”內容，應被間斷。這一確定成果已被提交至巴拿馬最高法院，等候最高法核準和做出終究宣告。
終究誰才是的要挾？
美國口口聲聲說和記黃埔運營的兩座港口要挾巴拿馬運河安全，責備我國擴展在巴拿馬的存在對美國的經濟安全和國家安全構成要挾。可是，美國一直沒有拿出任何依據，讓外界信任存在這種要挾。反之，美國的所作所為才是對巴拿馬運河的要挾，才是對巴拿馬這個國家的要挾。
包含特朗普在內的適當一部分美國人，從來沒有仔細想過美國終究是怎樣把巴拿馬運河搞到手的。《紐約時報》在1977年2月刊登的一篇文章中給出過答復：咱們偷走它，從咱們的前史教科書里刪去了那些不利于咱們的依據。
那些被刪去的依據告知我們：美國為本身利益而期望建筑一條兩洋運河，不吝為此肢解一個獨立國家（哥倫比亞）；迫使重生而微小的巴拿馬承受一個法國人擔任其交際部長，并由他擔任簽定一份嚴峻危害巴拿馬權益的運河協議；強行驅逐代代在地峽日子的民眾，把他們的家鄉刨挖成河，并在爾后近90年間占有運河帶來的絕大部分收益；侵吞運河周邊土地，將其變成好像殖民地的“運河區”。
20世紀初巴拿馬運河建成后，美國政府對其進行了數十年的辦理。 Associated Press
對許多美國人而言，巴拿馬運河是巨大的美國工程成果，是美國對人類文明的無私奉獻；但對巴拿馬人而言，這條運河引來了美國的欺負與干與，運河區是“國中之國”，自己的祖國在很長時間里喪失了一個主權國家的面子和莊嚴。
特朗普宣稱我國“要挾”巴拿馬運河，而真實的要挾恰恰是美國自己。1989年12月20日，美國對巴拿馬建議軍事侵略的一起，宣告封閉巴拿馬運河。這意味著，該運河注冊75年以來榜首次因為戰役抵觸而被封閉。
現在，特朗普宣稱不排除以武力攫取巴拿馬運河的操控權，這或將使全球面臨巨大應戰：假如美國的侵略行為引起巴拿馬公民的裝備反抗，假如巴拿馬公民回絕協作美國占據軍保持運河工作，那么運河必然再次因戰役抵觸而被封閉。
但當下的巴拿馬運河已不再僅僅美國國內交通的一部分，而是全球買賣的戰略通道，具有史無前例的世界公共特點。特朗普政府針對這條運河的任何莽撞行為都將給全球經濟帶來不行預估的丟失。
事實上，美國看似交還了巴拿馬運河，卻將其軍事操控權緊緊捏在手里。依據美巴兩國簽署的《中立公約》，巴拿馬不得在其領土上布置別國軍事力氣，美國有權在運河通行遭到要挾時動用軍事手段進行干與。換言之，美國能夠“捍衛運河”之名行侵吞巴拿馬之實。
布熱津斯基（Zbigniew Brzezinski）曾任卡特總統的國家安全業務助理，他在回憶錄中這樣寫道：假如未來的巴拿馬政府以“修補”巴拿馬運河的名義封閉運河，美國就會依據《中立公約》采納行為，“修補”巴拿馬政府。1989年12月20日，老布什政府以“維護民主”為旗幟，派出2萬多名美軍戰士侵略該國，不到一天就占據全境。2003年以來，美國牽頭舉辦捍衛巴拿馬運河的年度軍事演習。此舉最重要的含義便是展示美軍在運河地帶的霸權位置。
巴拿馬執政者需要對美國恭順依從，不聽話的人都會遭到嚴峻報復。外界以為，實踐掌控國家權力的巴拿馬戎行總司令奧馬爾·托里霍斯（Omar Torrijos）之所以在1981年死于墜機事端，是因為他開罪了美國。他其時有意繞開美國人，憑借日本的力氣擴建巴拿馬運河。1989年，美國出動大軍侵略巴拿馬，強行抓捕該國執政者、時任國防軍司令諾列加（Manuel Noriega），并將其關押17年之久。堅持與我國建交的巴雷拉總統相同遭到美方報復，2023年拜登政府以其牽涉糜爛案為由，撤銷他入境美國的資歷。
美國一直以“老邁”自居，霸道地要求巴拿馬的對華關系服從于美國的毅力。正是因為美國的干與阻遏，巴拿馬長時間無法與我國建立交際關系。2017年，巴雷拉政府在極端保密的情況下完結準備工作，才得以與我國完成建交。
中巴建交后，美國極力阻遏兩國打開協作。所以，自2018年發動的中巴自在買賣商洽墮入阻滯；以嵐橋集團為首的我國企業聯營體失掉對巴拿馬瑪格麗塔島集裝箱港口的開發權，而美國布景的諾塔克辦理公司（NMG)將其攬入懷中。本年2月，美國國務卿魯比奧前往巴拿馬進行面臨面施壓，終究迫使穆利諾政府退出“一帶一路”。
2025年2月2日，美國國務卿魯比奧到訪巴拿馬運河。 美聯社
特朗普政府毫不避忌地想要占巴拿馬廉價，一個勁地逼后者贊同讓美國船舶免費通航巴拿馬運河。巴方的基本國策是著重這條運河的中立性，以及通航費用的非歧視性。特朗普政府卻無視巴方的這一態度，極力強逼其做出退讓。
有音訊稱，早在2017年特朗普會晤來訪的巴雷拉總統時，就現已討論過通航費用的問題。這次特朗普政府爽性在2月5日單方面宣告：美國政府船舶現在能夠免費經過巴拿馬運河。巴拿馬運河辦理局隨后發表聲明，堅決否定讓美國政府船舶免費經過巴拿馬運河。雖然沒有達到目的，特朗普政府仍擺出一副不會善罷甘休的姿態。
在特朗普政府眼中，巴拿馬的開展利益底子何足掛齒。巴拿馬之所以活躍參與“一帶一路”，便是期望使用本身區位優勢、發揮運河“互聯互通”效果，成為我國企業進入拉丁美洲的門戶，增強本身作為本地區金融、經貿、物流中心的位置，從而成為世界級的買賣中心國家。現在，巴拿馬被逼退出“一帶一路”，這些夸姣的設想通通失敗。緊接著，和記黃埔這個運營三十年之久、為巴拿馬社會經濟開展做出嚴重奉獻的港口項目，很或許在美國的重壓下夭亡。
2017年，美國貝萊德CEO拉里·芬克與特朗普在白宮餐廳對話。 網絡
特朗普政府口口聲聲“做買賣”，那么巴拿馬在被逼做出一系列嚴重退讓后，又能從美國那里得到什么報答呢？或許便是美軍不會侵略這個國家，不會強行擄走他們的總統。至于經濟社會方面的補償，一概沒有。
2012年收效的巴拿馬和美國自在買賣協議答應巴拿馬對一系列進口農產品征收維護性關稅；從2022年起，這些維護性關稅應當逐漸被撤銷。但因為巴拿馬農業生產者的競爭力未能得到改進，科爾蒂索政府（2019-2024）期望與美國從頭審議自貿協議中的相關條款，遭到美方回絕。
2022年5月，科爾蒂索在參與美洲峰會期間忽然標明，巴拿馬將重啟與我國的自在買賣協議商洽。他以此宣泄了心中肝火，但沒有解決任何問題，沒有迫使美方退讓，也沒有讓中巴自貿協議商洽重啟。
基辛格曾言必有中地指出，“做美國的敵人是風險的，可是做美國的盟友是喪命的”。巴拿馬的閱歷正是這種“喪命性”的最明晰注腳。
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