小區35根拋棄電線桿“無人認領”
破解無主電線桿撤除難題，這個老小區供給了可仿制樣本
近來，有市民反映自家小區內存在30多根拋棄電線桿，“這些電線桿立在小區里20多年了，早已拋棄擱置，不只影響小區漂亮，還存在必定安全危險，希望能趕快撤除”。記者在浦東新區東力新村小區查詢發現，這一看似簡略的“拆桿”訴求，處理進程卻非常彎曲，一度墮入“無人認領，也不敢強拆”的困局。
拋棄電線桿權屬不清
“這么多光溜溜的電線桿，立在小區里很礙眼。”“有的桿子現已歪斜，總憂慮會倒。”“從咱們搬進小區時就有這些電線桿了，一向沒人用。”……3月24日，東力新村多位居民說，撤除拋棄電線桿、打造整齊清新的小區環境是他們一起的希望。
記者現場觀察到，這些灰色水泥電線桿高約6米至8米，每隔約20米就有一根矗立在小區道路旁邊，30余根電線桿上既無電纜設備附著，也沒有任何銘牌標識，部分桿體上殘藏著銹蝕的路燈支架。一根歪斜約30度的電線桿分外奪目，桿身上懸掛著“此處有危險，整改中，請勿接近”的警示牌。
據東力居民區黨總支書記張琤介紹，東力新村始建于20世紀90年代，是商品房和動遷安頓房混合的老小區，電線桿開端是為滿意小區路燈照明需求架起，也曾經過架空線路為小區568戶居民家供電，“一些老居民回想，這些電線桿還承載過電話線、網線等多種通訊線路。”跟著近年雨污分流、桿線入地等工程推進，小區內大都線路已轉入地下。2018年替換全新路燈桿后，水泥電線桿就被擱置了。
“因為年代久遠，電線桿產權很難追溯，或許觸及電力、通訊等多個部分。”記者見到張琤時，她正在為這件事繁忙，3月中旬居民初度向居委會反映電線桿問題后，居民區黨總支、居委會便開端摸排和諧，承認小區內有35根拋棄電線桿，并測驗聯絡相關單位，成果令他們意外：供電公司、中國電信、中國移動、中國聯通、東方有線均表明電線桿不是自家財物，無法進行處置。居民向“12345”市民服務熱線投訴，工單轉了一圈后被退回至社區。
記者致電國網上海市區供電公司服務熱線，客服表明，針對拋棄電線桿，供電公司有清晰的處置流程，首先要經過現場勘測承認電線桿使用情況和產權歸屬，若核實為國網財物且無后續用處，將派施工隊上門免費撤除，“非國網產權電線桿的確不在咱們的正常處理范圍內”。
“咱們去東力新村實地勘測過兩次，專業師傅一看就知道，那不是咱們的電線桿。”外高橋供服中心作業人員回電稱，國網電線桿均印有專屬銘牌編號，且選用大口徑規劃，與東力新村小口徑電線桿存在明顯差異，他估測電線桿或許是小區開發商設置的路燈設備。
“主張居民自己找有正規資質的施工隊來撤除。”外高橋供服中心作業人員稱，撤除電線桿需將吊車開入小區，先破除混凝土根底，再由專業設備吊裝移除桿體，最終填埋基坑并康復路面。“流程并不雜亂，但撤除30多根電線桿的工程量大，估量費用也不低。”
當年的開發商和施工方已無從聯絡，相關單位又無人認領，“去哪里找專業牢靠的施工隊？費用又怎樣處理？”面臨扎手的“無主電線桿”，張琤犯了難。
針對東力新村的事例，上海正策律師事務所合伙人、律師張玨主張：“老舊小區電線桿的撤除，可由區級房管部分為牽頭方，小區物業主管單位為施行方，聯動電力公司、運營商等單位擬定工程計劃，將它歸入增進民生福祉的舊區改造領域內。90年代老小區電線桿或許歸于國企財物，在清晰撤除計劃后進行公示咨詢，假如逾期無人認領再進行撤除。”
多方籌資合力“拆桿”
3月27日，東力新村無主拋棄電線桿有了新進展。“咱們將經過‘黨建聯建、社區共建’形式，在居民區共建單位中尋覓適宜的電信工程類單位施工，居委會、業委會、共建單位等多方一起籌集資金。”東力居民區黨總支書記張琤說。
在居民區黨總支、居委會的牽頭和諧下，通訊運營商等多家共建單位前來勘測并給出2萬元至4萬元的報價，一家通訊運營商還自動引薦其部屬工程公司接受電線桿撤除作業，許諾減免人工費用。“居民區黨總支將擔任資金籌集，盡或許不必或少用小區經費。”
針對電線桿產權爭議，3月31日至4月3日，東力新村居委會、業委會向相關單位逐個送達確權咨詢函并收到書面回函，一起向房管、城管等部分報備。
4月2日，東力新村居委會就電線桿移除問題舉行居民聽證會，聽取居民黨員、志愿者、區域人大代表、黨代表、居民區兩委人員、業委會、物業人員的定見和主張，并公示會議成果。與此一起，共建公司和物業公司繼續優化施工計劃，“施行撤除前，咱們會對小區電力及通訊設備展開全面排查”，以本次“拆桿”為關鍵，施工單位將對小區內拋棄線纜、損壞路燈、歪斜帶電桿進行會集整理補葺。
“回應了民生訴求，處理了實際問題”，不少居民對當時計劃表明認可。待公示期完畢且無異議，東力新村拋棄電線桿撤除工程就將發動。
東力新村遇到的難題并非孤例，一根無主電線桿的撤除，剛好處在權責穿插、多頭辦理的含糊地帶。揭露信息顯現，在全國不同城市，“拆桿”大多時分依靠小區建造、城市更新等渠道來處理，有時分還需要人大代表等多方力氣介入推進，完成跨部分統籌協作。東力新村的測驗，為老舊小區“無主設備”管理供給了可仿制的樣本。
(來歷：解放日報 見習記者 段心玫)