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指派其時47歲的老公提前退休，落馬女干部精心打造家人糜爛圈

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3月16日，中心紀委國家監委網站刊發文章《管好身邊人》，剖析廣東省清遠市新鮮區委原書記鄭小燕案。

文中寫道，廣東省清遠市新鮮區委原書記鄭小燕嚴峻違紀違法案觸及親屬人數多、貪腐時間長、介入公權利程度深，發人深思。

據報道，鄭小燕的老公、弟弟、妹妹、女婿，乃至老公的妹夫、弟弟的連襟等多人牽涉其間。“夫妻同日留置、姐弟先后被捕、親屬一同被查，鄭小燕案呈現出裙帶風嚴峻、權利浸透深、貪腐時間長和共謀型糜爛四大特色?！?/span>清遠市紀委監委專案組負責同志指出，除鄭小燕外，該案還觸及其8名親屬，其間，被立案4人、留置3人、移交司法機關1人。

鄭小燕（材料圖）

鄭小燕出生于1964年11月，廣東清城人，在職大學學歷。

鄭小燕早年曾在清遠市直屬機關幼兒園任教，下一任園長助理、副園長。1996年任清遠市婦聯副主席，2003年任新鮮縣委常委、安排部部長，下一任新鮮縣委副書記、安排部部長、縣紀委書記，清遠市委安排部副部長等職。

2008年，鄭小燕任新鮮縣縣長。2012年11月，新鮮縣撤縣設區，2013年4月，鄭小燕任新鮮區委書記，2019年10月被革職。下一任清遠市委副秘書長、清遠市人大常委會辦公室一級調研員。2023年2月，鄭小燕被查。

經查，鄭小燕與多人串供，對立安排檢查；無視中心八項規則精力，收受或許影響公平執行公務的禮品、禮金；不按規則陳述個人有關事項，在安排函詢時，不如實闡明問題；違規具有非上市公司股份；違規干涉公安機關法律活動；對親屬失管失教，構成不良影響；運用職務上的便當，在土地開發、征地拆遷、建造用地目標分配、政府工程項目承包等方面為他人獲取利益并不合法收受巨額資產。

鄭小燕嚴峻違反黨的政治紀律、安排紀律、廉潔紀律、作業紀律、日子紀律，構成嚴峻職務違法并涉嫌納賄違法，且在黨的十八大后不收斂、不收手，應予嚴肅處理。根據《中國共產黨紀律處置法令》《中華人民共和國督查法》《中華人民共和國公職人員政務處置法》等有關規則，經清遠市紀委常委會會議研討并報清遠市委同意，決議給予鄭小燕開除黨籍處置；由清遠市監委給予其開除公職處置；收繳其違紀違法所得；將其涉嫌違法問題移交檢察機關依法檢查起訴，所涉資產一起移交。

2008年至2019年，鄭小燕運用職務便當，在土地開發、征地拆遷、建造用地目標分配、政府工程項目承包、工程款撥付等方面為他人獲取利益，直接或經過親屬不合法收受巨額資產合計折合人民幣4428萬余元。
2023年2月16日，新鮮區委原書記鄭小燕被查。
2023年9月，鄭小燕被開除黨籍、開除公職。
2024年1月，鄭小燕因犯納賄罪被判處有期徒刑十三年，并處罰金人民幣300萬元；查封、凍住在案的股權、房產、車位等及其退繳的違法所得被依法予以沒收；其他違法所得及其收益，依法繼續追繳。

作為領導干部，鄭小燕非但沒能正確看待親情，嚴厲束縛親屬，反倒當起了宗族“生意”的操盤手，現在，苦果自嘗。

家風是一個家庭的精力內核，也是一個社會的價值縮影。家風建造并非一家一姓的小事，而是關乎黨風政風社風民俗向善向上的大事。家庭和睦、家教杰出、家風規矩，子女才干健康成長，社會才干健康展開。

國內有“中間人”“署理人”

國外有贓物“保管員”

精心打造家人糜爛圈

對鄭小燕來說，家庭已成為權利變現的“交易所”。依照血緣親疏“分層授權”準則，她將職權當特權，將公權當私器，精心打造家人糜爛圈，為斂財各司其職。

2003年1月，鄭小燕前往新鮮縣（新鮮縣于2012年改縣為區）任職，這以后便挖空心思為自己和親屬獲取利益。國內有“中間人”“署理人”，國外有贓物“保管員”……在鄭小燕的“操盤”下，她的老公、弟弟、妹妹、女婿，乃至老公的妹夫、弟弟的連襟等多人牽涉其間。

“他人是‘婦唱夫隨’，她家是‘妻腐夫貴’?！?/span>清遠市紀委監委相關負責同志說。2006年，鄭小燕指派其時47歲的老公陳某提前退休，充任“大堂司理”。每逢社會老板有所請托，鄭小燕模棱兩可，暗示對方“有空找陳某喝茶”；有工程項目行將開標，鄭小燕便與陳某商議給哪位老板接受，讓陳某出頭對接、洽談“好處費”。
鄭小燕對親屬相同有安排。她指派弟弟鄭某配偶雙雙辭去公職，成為新鮮有名的政府工程“二道販子”。
她還安排已移民加拿大的妹妹代為接納、保管巨額賄賂，僅兩筆賄賂款總額就逾2000萬元。為了躲避安排查詢，鄭小燕乃至強令其十幾年間停留國外。
2008年8月，鄭小燕升任新鮮縣縣長后，一些旁系親屬也被吸納進鄭家糜爛圈。在其協助下，黃某（陳某的妹夫）、歐某（鄭某的連襟）接受了數億元政府工程項目，鄭家從中獲利數千萬元。鄭小燕的女婿及其親屬，在新鮮進入房地產等多個范疇，背面全賴鄭小燕。

“有時是鄭小燕幫我向相關部分領導打招呼，有時是我在她的默許下，運用其職務影響力找領導打招呼……”黃某6年里接受了12項政府工程，對鄭小燕很是“忠心”，除了為其買商鋪、搞裝飾，還代為保管贓物300余萬元，“供其隨時分配運用”。

鄭小燕首要按親疏程度確認好處費份額。對親弟弟鄭某，她分文不??；對沒有血緣聯系的人，幫助能夠，該收的錢“分文不能少”，如黃某需按贏利的40%付出好處費，歐某則要將贏利的75%分給鄭家。

2013年至2019年間，鄭家承當了新鮮區大部分政府工程項目，其他經營者假如沒有向鄭小燕受賄，很難順暢承包項目，當地營商環境遭到嚴峻破壞。

樹立精準理念

前移檢查查詢關口

對案子進行深挖細查

近年來，清遠市委堅持不懈縱深推進全面從嚴治黨，大力施行大公無私懲治糜爛、鐵腕重拳掃黑除惡、抓鐵有痕治亂補短“三鐵”手法。清遠市紀委監委嚴肅查辦體系性、地域性、職業性糜爛問題，特別是緊盯“要害少量”，對群眾反映激烈的“一把手”和領導干部從嚴查辦。

2019年，鄭小燕被調離新鮮區，相關信訪告發繼續不斷。2022年，清遠市紀委監委對鄭小燕相關問題頭緒展開全面初核。

“從一開端咱們就樹立精準理念，將檢查查詢關口前移?！鼻暹h市紀委監委相關負責同志介紹：一是精準研判問題頭緒。篩選出一批可信度高、可查性強的問題頭緒，第一批針對涉案人員72人、觸及企業24家，進行房產、車輛、銀行流水等全面排查，逐個構筑涉案人員、事情、產業鏈條，擬定核實查驗“作戰圖”。二是精細核實要點問題。環繞鄭小燕及其親屬、朋友、相關老板等或許涉嫌的違紀違法問題，樹立起核對的聯系網、樹狀圖。如經過清查房產及銀行流水開始核實黃某涉嫌充任“署理人”等重要依據。三是精細策劃開始核實取證，為案子深化查辦打下堅實根底。

“咱們在核對相關房產時，經過橫向比較發現涉案房產價格顯著低于同期同類房產交易，過后證明鄭小燕與該房地產私營企業主存在巨大利益輸送?！鼻暹h市紀委監委辦案人員說。

2023年2月6日，清遠市紀委監委對鄭小燕立案檢查查詢，并先后對鄭小燕及陳某、鄭某、黃某等采納留置辦法。

“夫妻同日留置、姐弟先后被捕、親屬一同被查，鄭小燕案呈現出裙帶風嚴峻、權利浸透深、貪腐時間長和共謀型糜爛四大特色?！鼻暹h市紀委監委專案組負責同志指出，除鄭小燕外，該案還觸及其8名親屬，其間，被立案4人、留置3人、移交司法機關1人。

鄭小燕經過在住建規劃、疆土、水利、交通等要害部分、重要崗位安插“自己人”，運用親屬充任署理人和“白手套”，大舉獨占市政道路、水利、校園、美化等各個范疇工程，深度介入項目立項、招投標、工程建造及金錢撥付等全過程。

鄭小燕還在項目運轉的各個環節為親屬“出策劃策”。以分贓規則為例，鄭小燕深諳工程潛規則，輔導弟弟將協作條件從工程“贏利30%”改為“工程款10%”，這個“纖細”的改動，讓鄭某多拿了數百萬元好處費。再以協作方法為例，贏利豐盛、工期短的項目，一般由鄭家內部消化。部分工期長、資質要求高的項目，為防止“吃相丑陋”，鄭小燕也會安排弟弟和中標企業“協作”，但鄭某實踐上分文不出，只需“傳話”“遞條子”便可輕松獲利。

家風家教絕不是小事

管好身邊人是大事

“最初以為是愛他，成果卻是害了他，連累了他，這都是我對家風建造的內在弄錯了，對家庭調和的要義弄反了，將愛的方法顛倒了……”留置期間，鄭小燕向辦案人員坦陳，自己走上縣區領導崗位后，因為忙于作業，一度與老公聯系緊張，她企圖修正聯系，發現“只需聽他的話，把錢交給他，他就覺得我尊重他、愛他，所以我就將一切收入，不論合法不合法，悉數交給他?！?/span>

該案為何會產生？“家規不嚴、家風損壞”是不容忽視的原因。正如鄭小燕自己所說：“我不但對親屬失管失教，還帶壞了家風?！?/span>

親情異化，家風潰敗。關于老公陳某和弟弟鄭某，鄭小燕極度慫恿，以錢權作為“關愛”，滋長其吃苦奢侈習尚，讓不法商人有了待機而動；關于親屬黃某和歐某，她難卻親情，將親情聯系異化為一起斂財的“鏈條”、權錢交易的“幌子”。在這種“崇尚金錢、尋求體面”的不良家風下，一家人彼此影響、彼此威脅，逐步構成親情和血緣、權利與利益彼此勾連的聯系網、利益鏈，終究從“全家腐”走向“全家覆”。

深究該案的底子成因，要害在于一個“權”字。“不論是她運用職權幫親屬、老板投機，仍是其親屬運用其影響力獲取私利，本質上都是監管不到位下的權利亂用。”清遠市紀委監委相關負責同志說。

很多資金投入、大批工程上馬、大片土地開發……鄭小燕在任時，新鮮正處于城市化展開的重要階段。作為“一把手”，鄭小燕能夠控制工程項目接受、用地目標的分配去向。恭維贊同的人多了，批判勸誡的人少了，各個環節的監督也成為一紙空文，讓鄭小燕的違紀違法行為得以四通八達。

辦案人員剖析稱，現實標明，縣區“一把手”主政一方、掌管一域，簡單成為不法分子撮合、“圍獵”的要點對象，而上級監督太遠、同級監督太軟等監督“空白”，對“一把手”權利監督制約的全體效能弱化，也簡單導致“一把手”權利越軌越界。

“要管好教好身邊人，不要讓家人摻和到自己的作業中，不要讓家人與自己的從政圈子有交集，從物理上筑起‘防火墻’，以絕后患。”在悔過書中，鄭小燕悲痛懊悔：“家風家教絕不是小事，管好身邊人是大事！”

厚實做好以案促改促治作業

著力完成“查辦一案、教育一片、管理一域”

“經過貪腐無止境滿意家人的愿望，到頭來只能是一場空。咱們有必要引以為戒，修身齊家?！眳⑴c警示教育后，新鮮區委一位領導班子成員深受牽動。鄭小燕糜爛案子被查辦后，清遠市紀委監委催促體系施治，厚實做好以案促改促治作業，輔導新鮮區委舉行鄭小燕案子以案促改專題民主日子會，著力完成“查辦一案、教育一片、管理一域”的作用。

深化剖析案子本源。清遠市紀委監委堅持查問題、找本源、促整改同策劃、同推進，專案組在辦案過程中同步展開案子剖析作業，對新鮮區黨員干部精力面貌、作業日子作風、準則機制建造等方面進行深化剖析，構成案子剖析陳述書，并向發案區域宣布紀檢督查主張，全面整理新鮮區黨的建造弱化虛化、家風建造重視缺乏、權利運轉束縛不力、審閱作業把關不嚴等4方面杰出問題，為深化展開以案促改促治供給重要根底。

強化同級同類警示教育。在全市及各縣（市、區）領導干部黨章黨規黨紀教育訓練班上安排3884名“要害少量”觀看該案警示片，用“片中人”警示“看片人”。清遠市廉政警示教育基地增設“家風之殤”板塊，結合微視頻、漫畫等方法專題介紹鄭小燕家風不正典型事例，著力提高警示教育感染力，安排283個單位萬余名黨員干部觀賞接受教育。

建章立制阻塞縫隙。該市紀委監委推進進一步標準工程范疇監管，輔導新鮮區樹立工程項目存案準則，匯總剖析工程項目推薦人、承建人、聯系人等信息，緊盯村莊復興、撂荒犁地整治、公路建造等要點工程項目，聚集工程立項、招投標、建造、檢驗、結算等要點環節，著力排查發現領導干部為親屬在承包工程方面“打牌子”“提籃子”等杰出問題，謹防領導干部身邊人運用特別身份獲取不合法利益。一起，要求全市各縣（市、區）觸類旁通、引以為鑒，緊密結合區域實踐，整理排查工程范疇杰出問題，繼續完善項目報備、工程建造、投標收購等方面準則機制，著力阻塞工程范疇準則縫隙。

深化展開家庭家教家風建造。清遠市紀委監委推進新鮮區委催促各級黨委（黨組）將習近平總書記關于重視家庭家教家風建造的重要論說歸入理論學習中心組重要內容，并歸納運用黨內說話、約談提示、專題警示等方法，教育引導領導干部自覺把家庭家教家風建造擺在杰出位置。安排全市48名市直單位“一把手”家族舉行警示教育會議，選取當地“家風不正”典型事例以案說紀說法。一起，催促新鮮區紀委監委對該區領導干部家風建造、家庭成員違規從事營利性活動等狀況展開全面排查。

“下一步，咱們將堅持零忍受震撼不變、高壓反腐力氣常在，緊盯‘要害少量’，堅決查辦領導干部為親投機、以公謀私的違紀違法行為，活躍改進營商環境?！?/span>清遠市紀委監委首要負責同志說。

來歷：中心紀委國家監委網站、白鷺洲知政

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