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專訪｜歐盟對華電車納稅提議經過，德國經濟學家格爾克：對歐本地轎車制造商無好處

liukang20241個月前 (05-08)網友吃瓜563

據央視新聞音訊，當地時間10月4日，歐盟就是否對我國電動轎車征收為期五年的反補助稅舉辦投票。歐盟委員會發布的聲明顯現，投票中歐委會對我國進口純電動轎車征收關稅的提議取得了歐盟成員國的必要支撐。

2023年10月，歐盟主張了針對我國電動轎車的反補助查詢。此次查詢是在歐盟工業未申述的狀況下由歐盟委員會自動主張的，實屬稀有。本年6月，歐委會發布關于對我國電動轎車反補助查詢的初裁發表，擬對從我國進口的電動轎車征收暫時反補助稅，稅率為17.4%至38.1%不等。緊接著7月，歐盟成員國就加征關稅法案舉辦了非正式投票。

環繞對華電動車納稅，歐盟成員國之間存在不合，尤其是德國和法國持相反定見。在此次投票前夕，德國總理朔爾茨表明期望經過與我國進行商洽以處理歐盟對我國電動轎車征收暫時反補助稅的爭端。而法國總統馬克龍在柏林重申了對我國電動轎車加征關稅的支撐。

實際上，在投票之前中歐就電動車反補助案進行了密布的商量，并且我國電動轎車企業及職業協會就歐盟反補助查詢提出了價格許諾計劃，可是歐委會9月12日對此表明回絕，我國商務部“深表絕望”。據商務部音訊，當地時間9月19日，我國商務部部長王文濤在歐盟總部會晤歐委會履行副主席兼交易委員東布羅夫斯基斯，就歐盟對華電動轎車反補助案進行全面、深化、建設性的商量。兩邊清晰表達了經過商量處理不合的政治志愿，共同同意持續推進價格許諾協議商洽，全力致力于經過友愛對話商量達到兩邊均能承受的處理計劃。

外交部發言人林劍此前也在回應相關問題時表明，期望歐方切實地拿出誠心和舉動，認真地考慮我國業界的合理關心和主張。假如歐委會自以為是，中方將采納必要辦法，堅決保衛我國企業和工業的合法權益。

路透社9月30日報導稱，歐盟一位高級官員表明，即便在對我國電動轎車征收擬議的關稅之后，歐盟委員會仍樂意持續與中方商洽，達到一項避免此類關稅的潛在協議。也有知情人士表明，歐盟正致力于在立法草案中添加一項條款，使得商洽在投票表決后也能持續進行。

近來，環繞中歐電動車商洽，德國基爾世界經濟研討所世界交易與出資研討中心主任霍爾格·格爾克（Holger G?rg）在承受洶涌新聞（www.thepaper.cn）專訪時指出，歐洲轎車工業長時間遭到維護，缺少競賽，加征關稅只會導致電動車價格上漲，對歐洲本地轎車制作商沒有優點。針對這一爭端，價格許諾協議是可行的處理計劃，假如中歐兩邊就此事不斷采納反制辦法，或許進一步演變成潛在的所謂“交易戰”，其價值對兩邊來說都是巨大的。

歐盟成員國之間和國家內部都有不合

洶涌新聞：歐盟成員國關于是否要向我國電動車加征關稅一向存在不合，有哪些要素影響歐盟委員會的決議計劃？

格爾克：我以為有兩個重要要素影響歐盟決議計劃：一是與我國的商洽；二是歐盟成員國之間的不合。特別是德國在這一問題上的情緒雜亂，在交易維護和對華商洽方面，德國政府和工業界存在不同的觀念。德國政府或許更支撐征收關稅進行交易維護，而工業界與我國正在進行很多的交易，期望與我國堅持杰出聯系，以促進交易和出資。相較之下法國等一些國家支撐高關稅，但實際上終究決議將由歐盟委員會做出。

洶涌新聞：德國被以為是最對立對華電動車征收關稅的國家之一，但社會民主黨、綠黨和自由民主黨在怎樣對待我國問題上定見紛歧。據報導，德國在7月份的所謂“咨詢性”投票中投了棄權票，您怎樣看待投棄權票的原因？

格爾克：一方面，德國工業界對加征關稅表明激烈對立，并且大力游說，企業方面的對立定見使得政府很難投支撐票。從政治層面，社會民主黨愈加重視工作問題，期望在德國本鄉發明更多工作機會，而我國電動轎車出口被視為沖擊本鄉轎車制作業，然后影響工作，因而對關稅持支撐情緒。這種內部不合反映了德國執政聯盟在交易和經濟利益上的雜亂平衡。

洶涌新聞：環繞電動轎車，您能介紹一下德國的顧客、職業和方針擬定者的狀況嗎？

格爾克：近年來，德國和歐洲對電動車的需求明顯下降。這有多方面原因，如充電網絡不完善，以及德國對電動車的補助方針已中止，導致電動車變得愈加貴重，然后影響需求。可是現在全球都致力于減排，完成氣候方針的要害在于將運輸系統從內燃機車轉向電動轎車，但現在完成這一轉型面對應戰。在歐洲，我國電動轎車是最實惠的電動車之一，進步這些電動車的價格會按捺需求，顧客不肯購買，運輸系統的轉型本錢更高、速度更慢，影響歐洲完成氣候方針，也相同關乎全球氣候管理。

與此一起，德國轎車職業也閱歷了需求下降的窘境，由于曩昔幾年的多重危機，汽油和柴油價格上漲，內燃機車的開展欠安。德國轎車制作商正處于水深火熱之中，他們沒有表現出應有的水平。對他們來說，相同重要的是，要堅持商場敞開，能夠在其他國家出口和出產。

洶涌新聞：依據歐盟規則，在27個成員國中，有必要有占比總人口超65%的15個國家投對立票才干阻撓加征關稅。但前史上幾乎沒有產生過提案未經過投票經過的狀況，為什么阻撓歐盟層面的決議計劃如此困難？

格爾克：從法令和理論上講，阻撓是或許的，但我以為這不實際。這傍邊反映了歐盟的理念，即戰勝個別國家利益，尋求更廣泛的歐盟利益。歐盟委員會在做決議時會歸納考慮全部要素，成員國參加聯盟意味著有時候需求退讓，而不僅僅是尋求各自的國家利益。

洶涌新聞：歐盟委員會此前回絕了我國電動轎車制作商提出的價格許諾計劃，我國商務部部長王文濤9月19日在歐盟總部會晤歐委會履行副主席兼交易委員東布羅夫斯基斯后，中歐兩邊共同同意持續推進電動轎車價格許諾協議商洽。您以為達到價格許諾協議是更優的處理計劃嗎？

格爾克：現在的首要問題是歐盟憂慮我國企業因取得補助而以低于商場的價格出售電動轎車。假如這是核心問題，那么價格許諾或許是處理問題的直接辦法，兩邊需求進行通明評論。但這一價格也有必要考慮我國出產商的本錢優勢。商洽達到共同是或許的，但假如歐盟施行關稅作為賞罰，或許導致中方采納反制辦法，這不契合兩邊利益，沒有人期望兩邊的顧客利益受損。因而，價格許諾協議是可行的處理計劃。

對華電動轎車納稅無益于歐洲轎車制作商

洶涌新聞：當歐盟對從我國進口的電動轎車加征高關稅，這對歐盟的電動車工業會產生什么影響？

格爾克：我以為不會對歐洲電動車工業產生積極影響。歐洲轎車工業長時間遭到維護，缺少競賽，而競賽有助于為立異制作動力，實際上德國業界現已意識到缺少立異的問題，尤其在電動轎車范疇。加征關稅只會導致電動車價格上漲，對歐洲本地轎車制作商沒有優點，也會有損歐盟轎車工業的競賽形象。

洶涌新聞：有報導稱，多家我國車企計劃在歐洲建廠以避免被加征關稅，你怎樣看待這種處理計劃？

格爾克：我以為這是一個繞過關稅問題的辦法。從前史來看，上世紀80年代也曾呈現過很高的關稅壁壘，其時許多日本公司挑選在歐洲建廠，取得了成功。相同，德國轎車制作商也在我國建立工廠，部分原因是更挨近顧客，一起也是為了避免交易本錢。因而，即便沒有關稅辦法，我估計未來也會有更多的我國轎車制作商在歐洲建立工廠。關稅或許會加快這一進程，我以為這對顧客是有利的。

洶涌新聞：假如說這對顧客有利，對職業開展也相同有利嗎？

格爾克：當然，競賽會添加，但條件是德國或歐洲公司也在我國推進這樣的戰略。許多歐洲公司期望進入我國商場。假如歐洲和我國公司之間有這種雙向的敞開交流，競賽添加是正常的，也是咱們所期望的。一起德國轎車制作商需求更快地調整自己以堅持競賽力。

洶涌新聞：一個客觀狀況是，一些西方電動轎車制作商也依靠我國出產的一些原資料。這對歐盟決議計劃者來說是否是一個長時間需求考慮的重要要素？

格爾克：是的，歐盟現已擬定了關于要害原資料的戰略，與我國堅持杰出的聯系以獲取這些資料是十分重要的。歐盟意識到我國在這方面的重要作用，我期望兩邊在其時商洽和做決議時能夠將這些要素考慮進去。

歐盟處理對華經貿聯系方面十分獨立

洶涌新聞：2012年，歐盟對我國光伏產品主張反補助和反傾銷查詢，其時中歐經貿聯系呈現嚴重轉機，可是經過交流和商洽，爭端得到處理，為進一步協作奠定了根底。假如從積極面考慮，這次關稅爭端是否或許成為中歐加強交流和協作的一個要害？

格爾克：我以為有這種或許性，兩者是十分類似的狀況。2012年的爭端處理是一個很好的比方，兩邊經過對話處理爭端，未采納賞罰性辦法。這次的關稅爭端也應該經過類似辦法處理，然后推進經貿范疇的進一步協作。

洶涌新聞：比較2012年，咱們現在所在的環境不同。自2019年來，歐盟將我國視為“協作同伴、競賽者和準則性對手”，在歐盟對華情緒改變的布景下，處理其時爭端面對哪些應戰和機會?

格爾克：地緣政治形勢現已產生改變。在曩昔幾年中，歐洲官員不得不在中美之間游走，不僅是在交易范疇，還體現在地緣政治上。協作的根本理念依然存在，但與十年前比較，推進協作的難度更高。

洶涌新聞：有剖析指出，美國和歐洲在對我國電動轎車的方針上采納了不同的情緒。美國采納了強硬的情緒，而歐洲則愈加慎重，企圖在競賽與協作之間找到平衡。你對此有何觀念？

格爾克：我徹底同意這種觀念。我以為美國在對華聯系上采納的情緒具有爭議性。很明顯，美國期望削減與我國的交易和出資聯系，并且正在采納全部辦法來完成這一方針。這種情緒并不取決于其時的美國總統或民主黨政府，而是兩黨或多或少都有相同的議程。

歐盟的情緒與美國不同。歐盟以為與我國這樣一個重要的經濟同伴協作，對兩邊都有優點。可是，由于其時的緊張局勢，歐盟也重視國家安全問題，以及樸實從經濟視點動身的一系列問題。例如，新冠疫情期間，與一個國家過于嚴密的聯系或許會帶來負面作用，假如像歐盟或我國這樣的重要經濟體呈現問題，整個世界經濟都會遭到影響。因而歐盟在從頭調整與我國的聯系時，也考慮到這一點。

洶涌新聞：您提到了歐盟對國家安全問題的重視。美國政府本年早些時候“以要挾國家安全”的名義，對我國制作的電動轎車進行查詢。你以為電動轎車范疇的競賽是否真的與國家安全有關？

格爾克：我不這么以為。國家安全問題或許被過度夸張了。當然，當觸及某些重要國家資源的出資和交易，如動力、數據技能，乃至是軍事技能時，國家安全利益顯然是重要的。但我也以為，運用國家安全這一概念來解說某些問題有些過度，現在它被用來為許多干涉行為辯解。老實說，在歐洲，有關電動轎車的評論與國家安全無關，只關乎不公平競賽。

洶涌新聞：歐盟以“不公平競賽”為由，對華電動轎車主張反補助查詢。可是中方屢次指出，歐方對華電動轎車反補助查詢預設定論，在查詢各環節的做法均違反其許諾的“客觀、公平、非輕視、通明”準則。所以，咱們怎樣對所謂的不公平競賽進行界定？

格爾克：我以為真實需求的是世界仲裁方，或者是第三方。這是一個應該提交到世界交易組織的案子，然后從法令和經濟學兩個視點來研討這個問題，從兩個方面搜集依據，然后做出決議。

洶涌新聞：美國的主張在多大程度上會影響歐盟在電動轎車關稅方面的決議計劃？

格爾克：我以為這根本不是問題。當然，歐盟和美國有著親近的聯系，歐盟也肯定會從美國那里聽取主張。但我以為，歐盟在這件事上是獨立做出決議計劃的，不然歐盟早就當即施行關稅了。并且，假如對照征收關稅的規劃，歐盟議論的不是像美國那樣高達100%的關稅，美國的做法更為急進。

“交易戰”價值對兩邊來說都是巨大的

洶涌新聞：中歐之間的電動轎車爭端是否會延伸到兩邊經濟交易聯系的其他范疇？咱們怎樣避免類似爭端再次產生？

格爾克：假如歐盟對華電動車征收關稅，我國或許會采納相應辦法，然后歐盟或許再次回應，這很簡單導致類似中美交易爭端的狀況。除了關稅自身對歐洲和我國經濟形成的本錢和負面影響外，還或許進一步演變成潛在的所謂“交易戰”。這種“交易戰”的價值對兩邊來說都是巨大的。找到處理計劃是要害，可是假如無法達到處理計劃，至少兩邊需求堅持鎮定和理性的情緒。

洶涌新聞：政治要素會對中歐經濟和交易聯系產生什么影響？

格爾克：美國推舉行將到來，人們憂慮會產生大的改變，特別是在經濟和交易范疇，由于咱們閱歷了特朗普時期的交易窘境。可是我不以為美國的情緒會因誰贏得下一次推舉而產生很大改變。當然，美國總統提名人特朗普與哈里斯比較，政治言辭和風格會有很大不同。但我以為在交易和維護主義方面的本質內容是類似的，或許會有一些細小的改變，但我以為兩人在對華強硬情緒上都不會畏縮。

洶涌新聞：作為長時間從事世界交易和出資方面的資深研討者，怎樣看待近年來全球交易的改變和趨勢？

格爾克：首先是全球化受挫，雖然全球交易和出資水平處于上升趨勢，可是變得愈加不穩定，金融危機、新冠疫情和俄烏抵觸都讓交易額呈現動搖。別的能夠看到交易多樣化的散布，比方美國，很明顯的從我國進口大幅削減，轉而添加了從墨西哥、越南等地的進口，也經過直接途徑與我國進行交易。這紛歧定徹底由于政治聯系緊張，而是閱歷過疫情之后，人們認識到與單一地址和商場的交易和出資危險較高。

全球化仍將持續，雖然有一些交易維護辦法，一起全球出資也處于一個十分高的水平。未來3年服務交易將是一種完成大幅增加的交易形式。

洶涌新聞記者陳沁涵實習生陳禎怡楊思媛

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