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題記：本文依據(jù)北京大學國家開展研討院盧鋒教授在國發(fā)院兩次陳說會與幾回內(nèi)部談論會講話內(nèi)容收拾更新而成，兩次揭露陳說會別離是2025年3月16日《我國經(jīng)濟查詢》陳說會，2025年3月28日【承澤論壇】第34期：要害之年的潛力與布局暨《我國經(jīng)濟2025》新書悅讀會。感謝石先進、李雙雙、潘松李江、劉鎏等人協(xié)助。
跟著特朗普再次擔任美國總統(tǒng)并推出一系列內(nèi)政交際急進方針，世界經(jīng)濟政治局勢正以“一天等于20年”的節(jié)奏，快速改動二戰(zhàn)后美國參加主導建構(gòu)的傳統(tǒng)格式，顯現(xiàn)“百年未有之大變局”正在加速打開。
我國是當本年代最重要的新式大國，置身全球格式演化的要害位置并具有前史能動性，鎮(zhèn)定研討并正確掌握局勢演化規(guī)矩，科學挑選應對表里應戰(zhàn)的方針，對我國經(jīng)濟以致全球開展前景都具有特別重要含義。
與八年前首任比較，特朗普第二次沖擊不管在內(nèi)政仍是交際范疇，其固執(zhí)和特別程度都顯著前進。在本文注重的對外經(jīng)貿(mào)范疇，單邊關稅東西被過度使用到夸大境地，4月2日宣告對80多個買賣同伴【1】加征對等關稅等所以向全世界主張關稅戰(zhàn)；依照特朗普“經(jīng)濟參謀委員會”主席斯蒂芬·米蘭（Stephen Miran）的規(guī)劃，在打破原有世界經(jīng)貿(mào)次序后，美國還會妄圖將所謂“關稅傘”與“安全傘”統(tǒng)合為一，構(gòu)建對美國更有利并更有操控力的關稅方針國家組別，強化對戰(zhàn)略競賽對手的制衡鎮(zhèn)壓。美方普適性高關稅方針及引發(fā)的多國反制辦法，會對美國經(jīng)濟帶來反噬，對全球經(jīng)濟添加構(gòu)成新危險，其后續(xù)從頭整合世界經(jīng)貿(mào)與地緣政治次序意圖怎樣打開，都提出需求注重研討的問題。
特朗普榜首任總統(tǒng)時期就對我主張大規(guī)劃買賣戰(zhàn)，并遭到我國堅決有力的回應反制。面對“全球政治經(jīng)濟環(huán)境改動，逆全球化趨勢加重……傳統(tǒng)世界循環(huán)顯著弱化”【2】的局勢，2020年我國決議計劃層當令提出“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)世界雙循環(huán)相互促進”的長時間開展方針。
回憶近五年開展，憑借新式舉國系統(tǒng)優(yōu)勢，我國在高科技范疇補短板等方面獲得顯著成效，供應側(cè)“雙循環(huán)”推動緩解了要害技能范疇“卡脖子”壓力；可是國內(nèi)需求短少問題持續(xù)存在，買賣順差超凡擴展，經(jīng)濟添加對外需依靠度大幅前進，“更多依托國內(nèi)商場”這個雙循環(huán)需求側(cè)要求沒有充沛完成。
在現(xiàn)在外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境雷聲滾滾局勢下，我國應對危機有許多有利條件，一起也需注重表里不平衡要素派生的顯著危險。
本文以特朗普2.0新政最近發(fā)力與外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境改動為布景，查詢我國“十四五”時期買賣順差擴展與結(jié)構(gòu)性外部不平衡局勢特色，從世界國內(nèi)兩方面特別是國內(nèi)經(jīng)濟供大于求視點剖析上述特色的本源，并由此談論應對美方關稅戰(zhàn)與調(diào)控經(jīng)濟不平衡要素的方針舉動。
針對其時特朗普肆無忌憚挑起關稅戰(zhàn)的局勢，我國要在剖析其方針邏輯及其過錯和軟肋根底上，采納反制霸凌與對立脫鉤的兩手并用辦法加以應對，包含聯(lián)手金磚成員國、開展我國家以及非美西方國家（即美國傳統(tǒng)盟友國）抵抗美國關稅戰(zhàn)方針。一起前進我國經(jīng)濟工業(yè)技能水平和穩(wěn)固出產(chǎn)率追逐氣勢，直面內(nèi)需短少消費偏弱隨同的表里不平衡要素，著力施行擴內(nèi)需、增收入、促消費的再平衡戰(zhàn)略，夯實我國經(jīng)濟持續(xù)開展的根底，并由此更有力地反制美方鎮(zhèn)壓方針與更有用地應對外部環(huán)境改動。
本文內(nèi)容分五部分：
一、簡略查詢特朗普2.0新政部分內(nèi)容；
二、經(jīng)過《米蘭手冊》談論美國關稅戰(zhàn)布景邏輯及其實質(zhì)缺點縫隙；
三、結(jié)合數(shù)據(jù)歸納我國近年買賣順差大幅添加和影響的九點實踐特征；
四、從世界國內(nèi)兩方面尤其是內(nèi)需短少視點，剖析我國近年買賣順差添加的六點原因；
終究，從外部應對關稅戰(zhàn)與國內(nèi)推動再平衡兩方面談論我國的方針挑選，并談論經(jīng)濟自動再平衡也是反制美方關稅戰(zhàn)鎮(zhèn)壓的占優(yōu)挑選。
一、特朗普2.0方針與關稅戰(zhàn)：對等關稅核算辦法令人大跌眼鏡
與其首任比較，特朗普第二任期開端兩個多月的施政，在方針急進性、推動急促性、辦法浪漫性、與傳統(tǒng)建制對立分裂等方面都更為凸顯。
例如在內(nèi)政范疇，馬斯克領導的政府功率部（DOGE）雷厲風行推動政府部分裁人，并妄圖關閉對外開發(fā)署和教育部等聯(lián)邦部分；在移民方針方面以空前力度收緊邊境操控，大規(guī)劃驅(qū)離不合法移民，并用“金卡計劃”代替?zhèn)鹘y(tǒng)的EB-5簽證計劃。
在對外方針范疇，有關俄烏戰(zhàn)役情緒的急劇改動，沖擊和震懾美歐的傳統(tǒng)盟友聯(lián)絡，在德國財務與國防方針以及歐盟防務方針范疇產(chǎn)生馬到成功的反響；別的用不同辦法對格陵蘭島和巴拿馬提出疆域訴求，更是引發(fā)全球注重與驚詫。
特朗普2.0開端兩個多月出臺的上述許多舉動，代表美國方針某些底子準則產(chǎn)生顯著調(diào)整乃至方向性改動，標志戰(zhàn)后美國參加主導構(gòu)建的西方以致全球政治次序與格式進入快速調(diào)整和重構(gòu)期。
就其經(jīng)貿(mào)方針而言，微觀方針與財長貝森特“3個3”計劃著重的促進經(jīng)濟添加與操控財務赤字等方針大體共同，曩昔兩個多月首要施行減稅與放松操控舉動，顯著體現(xiàn)供應學派方針套路。
例如新政府許諾將連續(xù)本年末到期的2017減稅法案（《減稅與作業(yè)法案》Tax Cuts and Jobs Act：TCJA），表明將考慮把企業(yè)所得稅從21%進一步降到15%。在放松操控方面反轉(zhuǎn)拜登政府活潑推動氣候改動管理方針，在入主白宮首日再次退出《巴黎協(xié)議》，吊銷拜登政府多項環(huán)保約束，重啟海上鉆探與加速化石燃料挖掘，并計劃廢棄《通脹削減法》中對電動汽車的補助。別的，簡化銀職業(yè)合規(guī)要求，弱化氣候危險宣布規(guī)矩，放松加密錢銀監(jiān)管等，也體現(xiàn)其放松操控的方針取向。
可是美方現(xiàn)在施行去監(jiān)管方針的特色，是很大程度寄期望于上述DOGE變革經(jīng)過“去監(jiān)管者”這個超凡手法“去監(jiān)管”，就此而言，DOGE內(nèi)政變革成為現(xiàn)在美國微觀添加方針的要害舉動【3】。
別的貝森特財長不久前有關美國經(jīng)濟面對闌珊危險的揭露表態(tài)，對查詢新政府微觀方針思想可圈可點?？紤]急進關稅與移民方針引進“本錢推動通脹”壓力，疊加資本商場科技股高位回調(diào)削弱消費動能，近來商場剖析人士有關美國經(jīng)濟闌珊危險上升的談論升溫。
值得注重的是，貝森特在3月17日媒體訪談時揭露表明：我不能確保不會產(chǎn)生經(jīng)濟闌珊，也不憂慮呈現(xiàn)股災。這則看似客觀中立的表態(tài)，與財經(jīng)高官在媒體揭露場合點評經(jīng)濟局勢“說上聯(lián)”、“言功德”的一般說法大異其趣，與長時間以來美國兩黨訴諸影響辦法力度“沒有最大只需更大”的方針取向也不共同。
這個表態(tài)，反映的是特朗普政府在換屆就任之初的特定情境下，對或許闌珊“遲來不如早到”的戰(zhàn)略性偏好？仍是自傲其立異添加辦法足以提振經(jīng)濟，因此預備退出長時間持續(xù)追加影響保添加的方針形式？別的，這個情緒改動自身是否會對促進“特朗普闌珊”產(chǎn)生某種影響？現(xiàn)在特別局勢下假設呈現(xiàn)闌珊是否會有遠超一般周期性縮短的沖擊與成果？在我國近年外需依存度較高的布景下，又該怎樣防備相關危險？這些問題都值得親近查詢，有的問題會在下文開端剖析。
由于現(xiàn)在美國執(zhí)政團隊成員偏執(zhí)地篤信，外部世界占美國廉價是其經(jīng)濟窘境本源，因此對外買賣方針成為其妄圖重構(gòu)全球經(jīng)貿(mào)次序以完成所謂“MAGA”方針的重要途徑；可是在世界經(jīng)濟競賽力持續(xù)相對走低布景下，美國短少選用合理性建設性手法推動其經(jīng)濟走出戰(zhàn)略窘境的實踐選項，所以關稅則成為其高度垂青和過度依靠的方針東西。
特朗普2.0買賣方針全體思路，在現(xiàn)已發(fā)布的兩份備忘錄文件中得到了系統(tǒng)論述。
榜首份文件是本年1月20日即特朗普主政榜首天發(fā)布的“美國優(yōu)先的買賣新政（America First Trade Policy：AFTP）”，陳說美國新政府買賣方針全體方針。聯(lián)署該文件的聯(lián)邦組織達九個之多，并且前三個部分依次是國務院、財務部、國防部，然后是商務部，第七個才是買賣代表，可見不是一般含義的部分性買賣方針文件，而是體現(xiàn)了現(xiàn)在執(zhí)政團隊經(jīng)濟思想的中心內(nèi)容。
文件著重買賣方針要遵守“美國優(yōu)先”方針，體現(xiàn)添加、通脹、薪酬、財富、赤字等五方針，首要訴求包含削減買賣赤字支撐國內(nèi)制作業(yè)，新設“國外收入局（External Revenue Service：ERS）”協(xié)作關稅戰(zhàn)方針，評價外國不公平買賣辦法并提出應對辦法，評價美墨加協(xié)議（USMCA）和應對，依據(jù)對等準則評價一切現(xiàn)存買賣協(xié)議，評價擴展美國出口的兩邊和部分機會，評價經(jīng)貿(mào)范疇反傾銷反補助的“雙反”規(guī)矩，評價對冒充品、違禁品、芬太尼、800美元以下免稅進口方針等等。
第二個文件是2月13日發(fā)布的“對等買賣和關稅（Reciprocal Trade and Tariffs：RTT）”，系統(tǒng)介紹買賣方針舉動道路，其間以所謂“對等”作為中心準則，以關稅東西作為方針抓手。依據(jù)對買賣同伴不對等方針導致美方巨額逆差與工業(yè)空心化的不實責備，文件表明將系統(tǒng)評價外國對美國關稅和非關稅辦法，并將其量化折算為“等值”對等關稅作為新征關稅的依據(jù)。這個所謂對等關稅掩蓋方針具有全球性，一起包含戰(zhàn)略競賽對手國與美國傳統(tǒng)盟國。經(jīng)過一段時間緊鑼密鼓預備，4月2日聲稱依據(jù)1977年世界緊迫經(jīng)濟權力法（IEEPA），推出對幾十個首要買賣同伴的所謂對等關稅計劃。在當天下午4點記者發(fā)布會上，特朗普總統(tǒng)將這一天稱作“期待已久的美國解放日”。
可是USTR發(fā)布的對等關稅核算辦法【4】讓人大跌眼鏡。該辦法并沒有在直接查詢各國關稅根底上規(guī)劃美國對等關稅，而是經(jīng)過四個環(huán)節(jié)估測核算得到簡略粗糙定論：
一是果斷地把美國對每個買賣同伴逆差占進口總額份額，看作是各國對美國的關稅與非關稅辦法加總的關稅率【5】。
二是片面挑選“用φ表明的關稅對進口價格傳遞彈性”和“用ε是進口價格對需求的彈性（需求彈性）”，得到進口對關稅彈性等于1的定論，即假定逆差率會與關稅率1對1反向改動。
三是依據(jù)前兩步成果，確定美國對各國逆差占進口比率，也便是把逆差削減為零所需求的針對各國的理論對等關稅率。
四是以理論對等關稅率為根底，對大部分國家選用約0.5的扣頭系數(shù)【6】得到需新征的對等關稅率，一起出于防止“買賣轉(zhuǎn)運（transshipment.）”等考量規(guī)矩一切國家對等關稅不低于10%。
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總臺我國之聲記者：本年是中泰建交50周年。2月6日，習近平主席在會晤泰國總理佩通坦時指出，中泰友愛傳承千年，“中泰一家親”歷久彌新。作為駐泰國大使，您對“中泰一家親”有怎樣的了解？本年對中泰關系展開有怎樣的特別意義？
韓志強：在我看來，“中泰一家親”有三層意義：中泰是山水相連的好街坊、血脈相融的好親屬、命運與共的好同伴。中泰兩國長時刻堅持相互尊重、相等相待、真摯互信、同舟共濟，兩國關系是國家間天倫之樂、一起展開的模范。2022年11月，習近平主席對泰國進行歷史性拜訪，同泰國領導人就構(gòu)建中泰命運一起體達到重要一致，為“中泰一家親”注入新的年代內(nèi)在，為兩國關系未來展開指明晰方向。
本年是中泰建交50周年，是中泰關系史上又一重要里程碑。兩邊把本年兩國關系定位為“中泰友誼金色50年”，把“中泰同心、命運與共”作為兩國本年一起的斗爭標語。咱們要使用這一重要時刻節(jié)點，總結(jié)50年來兩邊攜手同行的有利閱歷，敞開中泰關系新年代的新篇章。
總臺我國之聲記者：中泰現(xiàn)在正在展開一系列多雙邊協(xié)作，嚴厲沖擊網(wǎng)賭電詐違法活動?，F(xiàn)在沖擊舉動開展怎么？
韓志強：電信網(wǎng)絡欺詐是一種新式違法形狀，兼具高科技和跨國違法特征，損害大、管理難，特別需求有關國家間加強協(xié)作，攜手應對。因為緬甸的特別國情，坐落緬甸的妙瓦底區(qū)域電詐違法比較猖狂。近期，我國、泰國、緬甸合力展開會集沖擊舉動，多個電詐窩點被根除，大批違法嫌疑人被捕。這充沛顯示了三國聯(lián)合沖擊電詐、一起保護區(qū)域安全安穩(wěn)的堅決決計。
下一步，中泰緬三方針對電信網(wǎng)絡欺詐等跨國違法將常態(tài)化展開聯(lián)合沖擊，咱們將和更多國家深化務實協(xié)作，挽救被困人員，緝拿違法主干、清剿電詐園區(qū)，實在保護我國公民和區(qū)域各國公民生命財產(chǎn)安全。
總臺我國之聲記者：泰國內(nèi)閣近期順暢同意中泰鐵路二期工程項目抉擇，工程估計在2030年竣工。在一期項目開展沒有過半便予以同意二期項目，泰方是出于哪些考慮？
韓志強：佩通坦總理訪華期間，同中方領導人就施行好中泰鐵路項目，推動中老泰聯(lián)通展開設想達到重要一致。泰方表明將持續(xù)加速中泰鐵路一期工程建造，并將在本年年內(nèi)發(fā)動二期工程。
泰方同意二期工程計劃，表現(xiàn)了泰國政府對中泰鐵路項目的堅決決計，對中泰鐵路提前建成有重要意義。咱們對泰方的這個決議，以及泰方展示出的堅決情緒予以高度評價，中方也將為項目順暢推動活躍供給幫忙與協(xié)作。
中泰鐵路實際上是中泰兩國之間新的陸上大通道，一起也是中南半島交通大動脈的重要組成部分。咱們都知道，中老鐵路現(xiàn)已順暢運營三年多時刻，中泰鐵路提前建成有助于中老泰聯(lián)通展開方針的完成，更好地謀福三國公民。未來，中泰鐵路進一步向南延伸，同馬來西亞、新加坡鐵路網(wǎng)貫穿，能夠進一步構(gòu)成我國與東南亞國家的互聯(lián)互通。
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當時國際形勢正在閱歷深入改變，“全球南邊”群體性興起，一起也面對嚴峻應戰(zhàn)。泰方清晰支撐習近平主席提出的構(gòu)建人類命運一起體理念，清晰支撐全球展開建議、全球安全建議、全球文明建議。中泰應進一步加強交流協(xié)作，進一步倡議并餞別真實的多邊主義和敞開的區(qū)域主義，一起促進相等有序的國際多極化、普惠容納的經(jīng)濟全球化，一起努力建造愈加公平合理的全球管理系統(tǒng)。
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