鮑韶山：巴拿馬港口的戰(zhàn)略價(jià)值已下降，我國(guó)能夠拿它做件更重要的事
【文/觀察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 鮑韶山，翻譯/觀察者網(wǎng) 郭涵】
巴拿馬運(yùn)河已成為美國(guó)焦慮心情日增與民族主義敘事交錯(cuò)的焦點(diǎn)，而我國(guó)香港富豪李嘉誠(chéng)在特朗普新政府施壓下，固執(zhí)將運(yùn)河港口特許運(yùn)營(yíng)權(quán)出售給美國(guó)私募巨子貝萊德的行徑，更引發(fā)了我國(guó)國(guó)內(nèi)言辭的激烈質(zhì)疑。這位商界大亨被指控是“不愛(ài)國(guó)”的貪婪，乃至有人呼吁政府介入阻撓買(mǎi)賣(mài)。
特朗普近期重新點(diǎn)燃了美國(guó)連續(xù)百年的迷思——即巴拿馬運(yùn)河是美國(guó)為本身利益而建。這種論調(diào)為“美國(guó)應(yīng)回收運(yùn)河掌控權(quán)”的建議鋪路，好像這是“與生俱來(lái)的權(quán)力”。沿襲其一向話術(shù)，特朗普大舉烘托美國(guó)在運(yùn)河事務(wù)中遭受“不公正對(duì)待”，卻故意疏忽美國(guó)船只的通行費(fèi)與其他國(guó)家并無(wú)二致的實(shí)際。更具挑釁性的是，他散播“我國(guó)操控運(yùn)河港口”的驚懼，這種言辭既旨在鼓動(dòng)種族與地緣政治焦慮，又為美國(guó)攫取根底設(shè)備的操控權(quán)制作了托言。
這種論調(diào)罔顧了前史本相：巴拿馬運(yùn)河不只是美帝殖民擴(kuò)張的產(chǎn)品，更在1999年終究回歸巴拿馬公民手中。更廣泛地說(shuō)，這種敘事戰(zhàn)略具有兩層目的：既強(qiáng)化了美國(guó)對(duì)西半球的霸權(quán)愿景，又以經(jīng)濟(jì)安全為幌子，為其擴(kuò)張主義野心正名。
但拋開(kāi)心情化的反響，從久遠(yuǎn)物質(zhì)實(shí)際考量，巴拿馬運(yùn)河在經(jīng)濟(jì)與地緣政治層面的重要性或許現(xiàn)已日漸式微。當(dāng)今全球買(mǎi)賣(mài)格式中，這條運(yùn)河的戰(zhàn)略價(jià)值持續(xù)衰減，所謂的焦慮更多折射出美國(guó)的脆弱性，而非實(shí)在的地緣格式變遷。盡管李嘉誠(chéng)的出售案必將引發(fā)震動(dòng)，但實(shí)際條件也約束了潛在的干涉手法。
長(zhǎng)江和記將旗下運(yùn)營(yíng)的巴拿馬運(yùn)河兩頭的克里斯托瓦爾（Cristobal）和巴爾博亞（Balboa）港口出售給貝萊德財(cái)團(tuán)。圖為巴爾博亞港。 路透社
特朗普的“運(yùn)河迷思”
巴拿馬運(yùn)河的來(lái)源與殖民主義、本錢(qián)掠取和地緣博弈嚴(yán)密交錯(cuò)。早在法美兩國(guó)發(fā)動(dòng)運(yùn)河工程之前，巴拿馬地峽自西班牙帝國(guó)年代以來(lái)就是秘魯白銀輸往歐洲的“帝國(guó)走廊”。打通大西洋與太平洋的運(yùn)河設(shè)想縈繞在帝國(guó)戰(zhàn)略家的心頭數(shù)百年，但直到19世紀(jì)末20世紀(jì)初，在支付了巨大的鮮血與主權(quán)價(jià)值之后，這樣的愿望才得以完成。
1880年代，曾掌管開(kāi)鑿蘇伊士運(yùn)河的法國(guó)工程師斐迪南·德·雷賽布（Ferdinand de Lesseps）首要測(cè)驗(yàn)建筑巴拿馬運(yùn)河，但財(cái)務(wù)管理不善、工程誤判與瘧疾、黃熱病的暴虐終究令法國(guó)鎩羽而歸。法國(guó)人的工程項(xiàng)目完全失利，除了令出資者血本無(wú)歸，也為新式帝國(guó)供給了進(jìn)場(chǎng)要害——美國(guó)上臺(tái)了。
西奧多·羅斯福總統(tǒng)深諳操控跨洋通道的商業(yè)與軍事價(jià)值，遂強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)運(yùn)河工程。但是，美國(guó)并未與其時(shí)操控巴拿馬的哥倫比亞商洽，而是策動(dòng)了1903年的巴拿馬獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，以支撐別離主義為條件交換對(duì)運(yùn)河區(qū)近乎肯定的操控權(quán)。隨后簽署的《海-布諾瓦里亞公約》使美國(guó)取得了橫貫巴拿馬內(nèi)地、運(yùn)河沿岸寬16公里的“國(guó)中之國(guó)”，這份恥辱公約令巴拿馬人憤激卻無(wú)力抵擋。
在美國(guó)主導(dǎo)下，運(yùn)河工程動(dòng)用了以海外勞工為主的巨大部隊(duì)，數(shù)千名來(lái)自巴巴多斯、牙買(mǎi)加等英屬殖民地的非裔加勒比工人承當(dāng)了最危險(xiǎn)的作業(yè)，忍受著艱苦的作業(yè)條件、菲薄的薪酬與種族隔離——而美國(guó)的白人監(jiān)工卻享有優(yōu)渥的醫(yī)保、薪酬與住房條件。許多工人死于工程建造期間。1914年通航的運(yùn)河強(qiáng)化了美國(guó)對(duì)巴拿馬的主導(dǎo)位置，后者完全淪為“準(zhǔn)殖民地”：美國(guó)全面掌控運(yùn)河區(qū)的司法權(quán)，設(shè)立了軍事基地、關(guān)閉的社區(qū)與樹(shù)立一套獨(dú)立于巴拿馬政府的行政體系。
跟著20世紀(jì)中葉全球反殖運(yùn)動(dòng)的鼓起，巴拿馬成為反抗前沿。1950至60年代，要求回收運(yùn)河主權(quán)、完畢美國(guó)占據(jù)的示威活動(dòng)此伏彼起。1964年“護(hù)旗運(yùn)動(dòng)”中，美軍射殺妄圖在運(yùn)河區(qū)升起巴拿馬國(guó)旗的示威者，將對(duì)立面向極點(diǎn)。這場(chǎng)流血事件催生了1977年前史性的《托里霍斯-卡特公約》，為運(yùn)河的逐步移送奠定法令根底，終究在1999年12月31日完全回歸巴拿馬一切。
1964年，參加“護(hù)旗運(yùn)動(dòng)”巴拿馬學(xué)生宣告講演 巴拿馬“ensegundos”網(wǎng)站
盡管已完成形式上的去殖民化，巴拿馬運(yùn)河仍是地緣政治的角力場(chǎng)。美國(guó)一直將其視為戰(zhàn)略財(cái)物，將運(yùn)河的運(yùn)營(yíng)歸入“區(qū)域安全與買(mǎi)賣(mài)主導(dǎo)權(quán)”的敘事結(jié)構(gòu)。而經(jīng)過(guò)香港首富李嘉誠(chéng)旗下和記港口集團(tuán)對(duì)運(yùn)河港口基建的出資，我國(guó)在巴拿馬的經(jīng)濟(jì)存在日益擴(kuò)展，這觸動(dòng)了華盛頓的靈敏神經(jīng)——讓人想起舊日帝國(guó)對(duì)全球買(mǎi)賣(mài)通道操控權(quán)的執(zhí)念。
和記港口作為長(zhǎng)江和記實(shí)業(yè)子公司，其在巴拿馬的事務(wù)可追溯至上世紀(jì)90年代末：1997年，其取得了巴爾博亞港（太平洋側(cè)）與克里斯托瓦爾港（大西洋側(cè)）的25年運(yùn)營(yíng)權(quán)，2015年再獲續(xù)約。值得注意的是，這家總部坐落我國(guó)香港的企業(yè)，其終究控股公司注冊(cè)于開(kāi)曼群島，旗下多家子公司經(jīng)過(guò)百慕大、英屬維爾京群島等離岸架構(gòu)運(yùn)作。
和記港口具有的運(yùn)營(yíng)權(quán)構(gòu)成了特朗普聲稱我國(guó)“對(duì)運(yùn)河的操控是不行承受”的根底。盡管，考慮到運(yùn)營(yíng)實(shí)體的世界注冊(cè)布景，我國(guó)政府在實(shí)際中對(duì)巴拿馬運(yùn)河事務(wù)的影響規(guī)劃是有限的。筆者會(huì)在后文評(píng)論這個(gè)問(wèn)題。
盡管如此，特朗普仍持續(xù)晉級(jí)所謂“我國(guó)浸透”的言辭攻勢(shì)，向巴拿馬當(dāng)局及特許權(quán)持有方施壓拋棄操控權(quán)。李嘉誠(chéng)旗下的長(zhǎng)江和記實(shí)業(yè)終究贊同以約228億美元價(jià)格，將其全球港口網(wǎng)絡(luò)權(quán)益（含巴拿馬運(yùn)河港口）出售給貝萊德財(cái)團(tuán)。這筆買(mǎi)賣(mài)因更大的地緣政治博弈布景而備受重視，香港社會(huì)亦有聲響向李氏施壓，要求撤回買(mǎi)賣(mài)。
運(yùn)河的結(jié)構(gòu)性困局與戰(zhàn)略價(jià)值下降
在特朗普、李嘉誠(chéng)的反對(duì)者眼中，巴拿馬運(yùn)河仍具嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)與地緣價(jià)值。但拋開(kāi)前史光環(huán)，從更大的世界買(mǎi)賣(mài)格式演化、區(qū)域基建展開(kāi)及全球數(shù)字支付體系的革新等實(shí)際維度審視，這條水道正面臨結(jié)構(gòu)性瓶頸，戰(zhàn)略位置持續(xù)式微。這種趨勢(shì)或許能部分解說(shuō)李氏急于脫手特許權(quán)背面的商業(yè)邏輯——他已然預(yù)見(jiàn)運(yùn)河的遠(yuǎn)景暗淡。
從前作為全球買(mǎi)賣(mài)大動(dòng)脈的巴拿馬運(yùn)河，正因環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與地緣要素的多重夾攻導(dǎo)致戰(zhàn)略位置持續(xù)闌珊。氣候變化引發(fā)的持續(xù)干旱嚴(yán)峻削弱其運(yùn)營(yíng)才能——船閘體系高度依托周邊淡水湖泊。因?yàn)榻邓J減，當(dāng)局被迫在2023年末至2024年頭施行前所未有的限行辦法，導(dǎo)致船只排隊(duì)超越三周，全球供應(yīng)鏈本錢(qián)激增。
2023年9月底，大批貨船正等待通行巴拿馬運(yùn)河。
盡管2016年的擴(kuò)建工程新增了第三套可通行大型船只的船閘（Neopanamax船閘），運(yùn)河的擁堵仍是常態(tài)。新船閘的最大通行才能為1.4萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱（TEU）的集裝箱船。但面臨全球買(mǎi)賣(mài)量激增與船只大型化的趨勢(shì)，載箱量為1.8萬(wàn)至2.4萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱的超大型集裝箱船（ULCV）因吃水深度與船體寬度超支仍無(wú)法通行，這極大地約束了巴拿馬運(yùn)河的戰(zhàn)略價(jià)值。
超大型集裝箱船正成為全球買(mǎi)賣(mài)的主力軍，特別是對(duì)亞洲與拉美的買(mǎi)賣(mài)來(lái)說(shuō)。但其對(duì)更深、更寬航道的需求意味著，即使未來(lái)擴(kuò)建運(yùn)河也難以破解困局（缺水的現(xiàn)狀更令大規(guī)劃改造幾無(wú)或許）。這類(lèi)巨輪表現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)上的規(guī)劃效應(yīng)，其單箱運(yùn)送本錢(qián)低于那些可通行巴拿馬運(yùn)河的較小號(hào)集裝箱船。超大型集裝箱船的燃料功率也相對(duì)更高，在我國(guó)至巴西、我國(guó)至秘魯這樣的長(zhǎng)距離航線上優(yōu)勢(shì)顯著。為下降本錢(qián)，航運(yùn)公司益發(fā)傾向挑選繞行運(yùn)河的直航路途，既節(jié)約通行費(fèi)又規(guī)避了擁堵危險(xiǎn)。
除環(huán)境約束外，全球買(mǎi)賣(mài)格式重構(gòu)也在加快巴拿馬運(yùn)河的邊緣化。代替性買(mǎi)賣(mài)通道鼓起、跨太平洋航線的擴(kuò)展以及亞洲-拉美直貿(mào)的深化，持續(xù)腐蝕著運(yùn)河的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。盡管美國(guó)仍是重要的運(yùn)用者，但其對(duì)巴拿馬運(yùn)河的依托程度已遠(yuǎn)超全球商場(chǎng)全體水平。
錢(qián)凱港興起、數(shù)字錢(qián)銀與我國(guó)人物擴(kuò)張
削弱巴拿馬運(yùn)河位置的最要害事態(tài)展開(kāi)之一是秘魯錢(qián)凱港的建造。這座取得我國(guó)重資注入的港口行將成為跨過(guò)太平洋的樞紐，使南美直連亞洲商場(chǎng)而無(wú)須經(jīng)過(guò)運(yùn)河中轉(zhuǎn)。
錢(qián)凱港專(zhuān)為巴拿馬運(yùn)河無(wú)法包容的超大型集裝箱船規(guī)劃，與此一起，橫貫拉美內(nèi)地、銜接巴西與阿根廷等大西洋沿岸經(jīng)濟(jì)體的東西向運(yùn)送網(wǎng)絡(luò)正在規(guī)劃建造中。這標(biāo)志著全球買(mǎi)賣(mài)格式的深入轉(zhuǎn)向：拉美國(guó)家將不再依托美國(guó)主導(dǎo)的海運(yùn)通道，而是一條直通亞洲的代替路途，以深化與我國(guó)和其他亞洲經(jīng)濟(jì)體的樞紐。值得注意的是，巴西的桑托斯港與阿根廷的布宜諾斯艾利斯港也在晉級(jí)超大型船只的接卸才能。
這種改變與金磚國(guó)家興起及“一帶一路”建議構(gòu)成共振。拉美與亞洲數(shù)字錢(qián)銀的展開(kāi)正加快這一進(jìn)程——跨境買(mǎi)賣(mài)與金融買(mǎi)賣(mài)逐步繞開(kāi)美元主導(dǎo)的體系。巴西、我國(guó)、俄羅斯等金磚成員國(guó)力推輔幣直接結(jié)算的數(shù)字支付體系，削減對(duì)美元的依托。
錢(qián)凱港通往亞洲的航線 《金融時(shí)報(bào)》制圖
巴西央行推進(jìn)的數(shù)字錢(qián)銀Drex與阿根廷擬推進(jìn)的“數(shù)字比索”等實(shí)踐，更與我國(guó)數(shù)字公民幣的世界化戰(zhàn)略相照應(yīng)。近年來(lái)，美國(guó)加強(qiáng)了針對(duì)加勒比區(qū)域（尤其是古巴）的金融制裁力度，給該區(qū)域帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的應(yīng)戰(zhàn)。西方金融組織縮短布局所留傳的真空，正被加快布局的中資金融組織添補(bǔ)。
我國(guó)與巴西等南美東岸國(guó)家間的傳統(tǒng)買(mǎi)賣(mài)長(zhǎng)時(shí)刻依托巴拿馬運(yùn)河，但秘魯錢(qián)凱港的興修與東西向陸路運(yùn)送網(wǎng)的成型將重塑物流地圖。2023年，我國(guó)與巴西的兩邊買(mǎi)賣(mài)額達(dá)1815.3億美元（同比添加6.1%），其間我國(guó)對(duì)巴出口591.1億美元，自巴西進(jìn)口1224.2億美元。2000年至2020年的我國(guó)-拉美買(mǎi)賣(mài)額添加26倍（從120億美元增至3150億美元），估計(jì)這個(gè)數(shù)字到2035年將翻一番，打破7000億美元。
2024年11月14日啟用的錢(qián)凱港是中資在南美的戰(zhàn)略性落子。中遠(yuǎn)海運(yùn)港口（持股60%）與秘魯沃爾坎礦業(yè)公司（持股40%）的合資項(xiàng)目使該港成為聯(lián)通南美與亞洲的超級(jí)樞紐：秘魯至我國(guó)的海運(yùn)時(shí)刻將從35天縮短至23天，物流本錢(qián)下降20%以上。港口啟用初期的年吞吐量估計(jì)為150萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，遠(yuǎn)期規(guī)劃達(dá)350萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。
配套建造的陸路通道將輻射拉美內(nèi)陸國(guó)家，推翻傳統(tǒng)上經(jīng)巴拿馬運(yùn)河的買(mǎi)賣(mài)途徑。這些項(xiàng)目的展開(kāi)意味著拉美-我國(guó)買(mǎi)賣(mài)格式的潛在改變，而錢(qián)凱港則是要害門(mén)戶，特別是對(duì)尋求更順暢地進(jìn)入亞洲商場(chǎng)的拉美東岸國(guó)家來(lái)說(shuō)。
未來(lái)，巴西對(duì)華出口看起來(lái)會(huì)越來(lái)越依托經(jīng)陸路西運(yùn)至錢(qián)凱港：相較傳統(tǒng)的大西洋-運(yùn)河航線，新途徑可大幅緊縮時(shí)刻與本錢(qián)。我國(guó)對(duì)巴西出口的狀況也是相同的，經(jīng)錢(qián)凱港上陸的買(mǎi)賣(mài)路途要比傳統(tǒng)上走大西洋的路途更方便、廉價(jià)。
四大要素支撐這一趨勢(shì)：
1. 通行本錢(qián)激增：巴拿馬運(yùn)河的擁堵與收費(fèi)上漲，讓代替路途更具吸引力。錢(qián)凱港的高效與聯(lián)通出資能夠極大地節(jié)約運(yùn)送本錢(qián)。 2. 陸路基建晉級(jí)：現(xiàn)在，銜接巴西、玻利維亞、阿根廷與秘魯太平洋沿岸的基建項(xiàng)目正在推進(jìn)，將會(huì)強(qiáng)化這一東西向陸上物流走廊的功率。這讓錢(qián)凱港成為拉美區(qū)域內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)體抱負(fù)的出口港口。 3. 港口吞吐騰躍：一旦全面投入運(yùn)營(yíng)，估計(jì)錢(qián)凱港的年吞吐量將高達(dá)350萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，對(duì)傳統(tǒng)的大西洋運(yùn)送路途建議直接應(yīng)戰(zhàn)。 4. 中資持續(xù)投入：考慮到中資的投入以及更廣泛的“一帶一路”建議，我國(guó)公司有或許進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)這個(gè)運(yùn)送港口的出資，以最大化錢(qián)凱港對(duì)巴西和其他拉美國(guó)家的價(jià)值。
若當(dāng)時(shí)趨勢(shì)連續(xù)，錢(qián)凱港或?qū)⒋鎮(zhèn)鹘y(tǒng)的大西洋航線與巴拿馬運(yùn)河，成為南美對(duì)華出口的中心門(mén)戶。
兩洋鐵路走廊（BORC）是一項(xiàng)推翻性工程。這項(xiàng)耗資150億美元的超級(jí)項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)過(guò)銜接巴西大西洋沿岸與秘魯太平洋沿岸的陸路鐵路，完全繞開(kāi)巴拿馬運(yùn)河。一旦建成，它將為亞洲與拉美的買(mǎi)賣(mài)供給更方便、低本錢(qián)、高運(yùn)力的新挑選。
這條全長(zhǎng)約3750公里的鐵路從巴西桑托斯港延伸至秘魯伊洛港，橫跨巴西、玻利維亞、秘魯三國(guó)，串聯(lián)起首要農(nóng)業(yè)與礦產(chǎn)區(qū)，年運(yùn)量為1000萬(wàn)噸以上，可大幅下降運(yùn)送本錢(qián)與時(shí)刻。相較于經(jīng)巴拿馬運(yùn)河的傳統(tǒng)航線，BORC能使巴西至我國(guó)的運(yùn)送周期縮短10天至14天。
兩洋鐵路示目的 圖自圣保羅頁(yè)報(bào)
這一新基建項(xiàng)目的戰(zhàn)略價(jià)值不容小覷。面臨巴拿馬運(yùn)河的擁堵與本錢(qián)攀升，BORC供給了脫節(jié)單一航運(yùn)瓶頸的陸路代替計(jì)劃。這種繞行運(yùn)河的形式正變得益發(fā)可行且愈加經(jīng)濟(jì)。鑒于我國(guó)對(duì)南美基建的深度出資，該鐵路項(xiàng)目與“一帶一路”建議高度符合，將強(qiáng)化我國(guó)對(duì)區(qū)域買(mǎi)賣(mài)格式的影響力。
詳細(xì)而言，巴西的大豆、鐵礦石、牛肉等大宗產(chǎn)品將更高效地輸往亞洲，一起下降出口商與我國(guó)買(mǎi)家的本錢(qián)。此外，玻利維亞與巴拉圭等內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)體將借此直通太平洋，打破對(duì)巴拉那-巴拉圭水道或大西洋港口的依托，在物流本錢(qián)驟降的一起拓荒全新的買(mǎi)賣(mài)通道。
BORC與錢(qián)凱港的協(xié)同效應(yīng)一旦開(kāi)釋?zhuān)莱隹谏蹋ㄓ绕涫前臀?、阿根廷、玻利維亞）將無(wú)需挑選耗時(shí)耗資的大西洋-巴拿馬航線，轉(zhuǎn)而直接從太平洋發(fā)運(yùn)貨品。若項(xiàng)目順暢落地，BORC將經(jīng)過(guò)構(gòu)建亞洲-拉美直連走廊重塑全球買(mǎi)賣(mài)地圖，完全改變對(duì)巴拿馬運(yùn)河的前史性依托。
金融新生態(tài)構(gòu)建
除實(shí)體范疇的交通基建外，拉美與加勒比區(qū)域的金融根底設(shè)備也在閱歷深入革新。
跟著西方金融組織縮短布局，中資組織正加快添補(bǔ)加勒比區(qū)域的空白。2005至2022年間，我國(guó)向6個(gè)加勒比國(guó)家出資超越100億美元，關(guān)鍵投向旅行、交通、采礦、農(nóng)業(yè)及動(dòng)力范疇。2022年，我國(guó)開(kāi)發(fā)性金融組織向拉美及加勒比區(qū)域發(fā)放8.13億美元新借款，其間部分直接流向加勒比國(guó)家。例如，我國(guó)進(jìn)出口銀行向巴巴多斯供給1.21億美元優(yōu)惠借款用于蘇格蘭區(qū)的路途修正工程，向圭亞那供給1.92億美元借款支撐東海岸公路二期建造。
這些出資顯示了我國(guó)強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)樞紐、擴(kuò)展影響力的戰(zhàn)略考量——尤其是在西方金融組織因制裁等方針要素削減參加的布景下。
經(jīng)過(guò)與牙買(mǎi)加、多米尼加、巴哈馬等國(guó)的協(xié)作，我國(guó)不只贊助了重要的港口擴(kuò)建、路網(wǎng)晉級(jí)及動(dòng)力項(xiàng)目，還供給與亞洲金融網(wǎng)絡(luò)對(duì)接的數(shù)字銀行解決計(jì)劃。例如，巴哈馬推出的“沙元”（Sand Dollar）央行數(shù)字錢(qián)銀，有望助力其對(duì)華買(mǎi)賣(mài)繞開(kāi)美國(guó)金融體系。
多個(gè)加勒比國(guó)家正活躍探索并推進(jìn)央行數(shù)字錢(qián)銀的展開(kāi)： - 2020年10月，巴哈馬成為全球首個(gè)發(fā)行央行數(shù)字錢(qián)銀的國(guó)家。 - 2021年3月，東加勒比錢(qián)銀聯(lián)盟（ECCU）在安提瓜、巴布達(dá)、格林納達(dá)、圣基茨和尼維斯島、圣盧西亞等成員國(guó)中推出“DCash”。 - 牙買(mǎi)加央行推出數(shù)字錢(qián)銀“Jam-Dex”，旨在提高金融普惠與支付功率。 拉美國(guó)家亦在本國(guó)數(shù)字錢(qián)銀范疇有所展開(kāi)： - 秘魯：央行自2021年11月宣告發(fā)動(dòng)數(shù)字錢(qián)銀研制，2024年7月聯(lián)合移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商Bitel展開(kāi)試點(diǎn)，關(guān)鍵服務(wù)無(wú)銀行賬戶人群并支撐離線買(mǎi)賣(mài)； - 巴拉圭：央行處于數(shù)字錢(qián)銀的研制階段，但在2018年引進(jìn)了“輔幣支付體系”，完成了與阿根廷、巴西和烏拉圭的實(shí)時(shí)結(jié)算體系（RTGS）互聯(lián)。 - 巴西：巴西正在活躍推進(jìn)于2024年末推出的“Drex”數(shù)字錢(qián)銀。該建議被定位為實(shí)體錢(qián)銀的彌補(bǔ)，能夠下降運(yùn)營(yíng)本錢(qián)、提高金融包容性、強(qiáng)化批發(fā)與零售買(mǎi)賣(mài)的安全性。在第二期實(shí)驗(yàn)階段，巴西央行為Drex勾勒了13項(xiàng)展開(kāi)主題，并與大型科技和支付公司一道完善渠道。值得注意的是，現(xiàn)在巴西央行正與科技巨子協(xié)作測(cè)驗(yàn)Drex參加一份大宗農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)自動(dòng)化結(jié)算的計(jì)劃，未來(lái)或與金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)的“金磚國(guó)家清算體系”完成互操作（巴西將于2025年擔(dān)任金磚輪值主席國(guó)）。
近年來(lái)，玻利維亞的數(shù)字錢(qián)銀方針發(fā)生顯著轉(zhuǎn)向。該國(guó)央行曾長(zhǎng)時(shí)刻制止虛擬錢(qián)銀流通，著重唯有央行發(fā)行的錢(qián)銀具有法償性。但2024年年中，這一全面禁令被免除——盡管仍不供認(rèn)加密錢(qián)銀的法定錢(qián)銀位置，但答應(yīng)銀行處理相關(guān)的加密錢(qián)銀買(mǎi)賣(mài)。
方針?biāo)蓜?dòng)后，玻利維亞的虛擬財(cái)物買(mǎi)賣(mài)量激增：2024年7至9月月均買(mǎi)賣(mài)量較此前的18個(gè)月添加105%。銀行體系更整合了對(duì)泰達(dá)幣（USDT）等安穩(wěn)幣的買(mǎi)賣(mài)功用，為用戶供給快捷進(jìn)口。2025年3月，在美元和燃油缺少的布景下，玻利維亞政府宣告測(cè)驗(yàn)運(yùn)用數(shù)字錢(qián)銀支付動(dòng)力進(jìn)口。
歸納來(lái)看，我國(guó)正經(jīng)過(guò)在美國(guó)東南沿岸的加勒比區(qū)域的經(jīng)貿(mào)金融橋頭堡建造，與經(jīng)由秘魯錢(qián)凱港的拉美西海岸戰(zhàn)略布局構(gòu)成“東西合圍”。這種左右開(kāi)弓的擴(kuò)張正在分裂美國(guó)對(duì)西半球買(mǎi)賣(mài)與金融活動(dòng)的主導(dǎo)權(quán)，構(gòu)建一條繞開(kāi)華盛頓監(jiān)督的直連亞洲-拉美通道。區(qū)域數(shù)字化進(jìn)程更使各國(guó)得以接入包含未來(lái)“金磚國(guó)家清算體系”在內(nèi)的新式跨境支付體系。
當(dāng)?shù)貢r(shí)刻2024年11月12日，秘魯錢(qián)凱港?？恐凰邑洿?視覺(jué)我國(guó)
博弈中心安在？
回到問(wèn)題的中心：這場(chǎng)博弈的利害關(guān)系終究是什么？表面上看，是李嘉誠(chéng)出售港口運(yùn)營(yíng)權(quán)引發(fā)的連鎖反響；深層來(lái)看，則關(guān)乎巴拿馬運(yùn)河在拉美展開(kāi)大棋局中的戰(zhàn)略價(jià)值變遷，以及這些展開(kāi)勢(shì)頭怎么融入全球地緣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大潮。在此布景下，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，好像更重要的是由美國(guó)利益集團(tuán)（而不是其他任何實(shí)力）來(lái)“克復(fù)”巴拿馬運(yùn)河的港口。這背面有相當(dāng)大的政治要素在起作用。
當(dāng)然，巴拿馬的港口出售是一筆觸及20個(gè)國(guó)家約45個(gè)港口的巨大買(mǎi)賣(mài)的一部分。本文沒(méi)有考慮這一愈加廣泛的港口根底設(shè)備網(wǎng)絡(luò)，而是只是針對(duì)巴拿馬部分的狀況。
美國(guó)影響力的闌珊
面臨運(yùn)河的商業(yè)價(jià)值相對(duì)式微的實(shí)際，特朗普政府近期借貝萊德之手收買(mǎi)巴拿馬港口的舉動(dòng)，與其說(shuō)是習(xí)慣買(mǎi)賣(mài)格式的變遷，不如說(shuō)是根據(jù)帝國(guó)懷舊情結(jié)與對(duì)我國(guó)影響力毫無(wú)根據(jù)的驚駭。所謂“阻撓我國(guó)操控運(yùn)河”的論調(diào)，實(shí)為更廣泛的地緣政治偏執(zhí)的產(chǎn)品，而非經(jīng)濟(jì)理性的挑選。
美國(guó)對(duì)“我國(guó)掌控戰(zhàn)略性根底設(shè)備”的執(zhí)念，常常導(dǎo)致誤判更微觀經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)的逆流而動(dòng)：奪回巴拿馬港口操控權(quán)的盡力雖被包裝成戰(zhàn)略上必要，實(shí)則暴露了華盛頓對(duì)全球主導(dǎo)權(quán)丟失的焦慮。在氣候變化問(wèn)題與買(mǎi)賣(mài)路途的重構(gòu)現(xiàn)已削弱巴拿馬運(yùn)河價(jià)值的當(dāng)下，持續(xù)重金投入運(yùn)河基建更表現(xiàn)了一種戰(zhàn)略誤判——以為地緣政治搶奪是比經(jīng)濟(jì)實(shí)效性愈加火急的議題。
更廣泛而言，這一事態(tài)的展開(kāi)凸顯了美國(guó)對(duì)西半球操控力闌珊的深層焦慮。從特朗普對(duì)墨西哥的強(qiáng)硬表態(tài)、收買(mǎi)格陵蘭島的妄想到對(duì)加拿大的最新言辭，無(wú)不凸顯他目的重樹(shù)對(duì)"后院"掌控權(quán)的戰(zhàn)略妄圖。但是，恰恰是推進(jìn)全球買(mǎi)賣(mài)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力——區(qū)域整合、代替性基建展開(kāi)與買(mǎi)賣(mài)路途變遷，正在使這種愿景益發(fā)脫離實(shí)際。
當(dāng)美國(guó)沉溺于過(guò)期的帝國(guó)迷思之際，世界持續(xù)以消解美國(guó)的全球商業(yè)霸權(quán)的方法向前展開(kāi)。巴拿馬運(yùn)河或許仍是美國(guó)曩昔殖民操控與未來(lái)野心的標(biāo)志，但這條運(yùn)河的戰(zhàn)略價(jià)值衰減提醒了更深入的本相：?jiǎn)螛O年代已然完結(jié)。
干涉仍是不干涉？
長(zhǎng)江和記實(shí)業(yè)注冊(cè)于開(kāi)曼群島，在我國(guó)香港和內(nèi)地有很多事務(wù)。這使得直接干涉變得困難。此外，盡管香港一般不施行外匯管制或約束外國(guó)出資，但該公司仍有必要駕御雜亂的政治環(huán)境，尤其是像巴拿馬運(yùn)河港口這種觸及舊日戰(zhàn)略利益的財(cái)物。更廣泛的港口出資組合無(wú)疑會(huì)引發(fā)更多疑問(wèn)。
當(dāng)?shù)貢r(shí)刻2025年1月20日，巴拿馬相關(guān)部門(mén)對(duì)巴拿馬港口公司發(fā)動(dòng)審計(jì)。 圖自：巴拿馬海事管理局
考慮到李嘉誠(chéng)巨大的商業(yè)帝國(guó)，包含在我國(guó)香港和內(nèi)地的很多持股，出售長(zhǎng)江和記實(shí)業(yè)的巴拿馬運(yùn)河港口權(quán)益的確會(huì)對(duì)其在該區(qū)域的其他財(cái)物形成直接壓力。我國(guó)的中央政府和香港特區(qū)政府都有或許加強(qiáng)檢查。李氏的商業(yè)決議計(jì)劃或許被視作某種與世界利益集團(tuán)堅(jiān)持一致（或許紛歧致）的信號(hào)，從而或許引發(fā)監(jiān)管或政治層面的壓力，旨在保證他未來(lái)的商業(yè)活動(dòng)進(jìn)一步同我國(guó)的國(guó)家利益（包含更廣泛的交際和買(mǎi)賣(mài)方針?lè)结槪﹫?jiān)持一致。
因?yàn)槔罴握\(chéng)與香港金融業(yè)關(guān)系密切，這筆巴拿馬買(mǎi)賣(mài)的任何潛在影響都或許涉及他在香港銀行業(yè)、房地產(chǎn)和根底設(shè)備等范疇的出資。假如他的買(mǎi)賣(mài)被以為與西方利益聯(lián)絡(luò)得過(guò)于嚴(yán)密，監(jiān)管組織和出資者或許會(huì)憂慮其更廣泛商業(yè)利益的安穩(wěn)性，尤其是在去美元化進(jìn)程和地緣政治緊張局勢(shì)不斷加重的當(dāng)下。總歸，假如我國(guó)中央政府或香港特區(qū)政府對(duì)李嘉誠(chéng)的巴拿馬買(mǎi)賣(mài)持顯著負(fù)面的觀念，他在我國(guó)香港和內(nèi)地的財(cái)物或許會(huì)晤臨直接的壓力。
綜上所述，人們或許會(huì)認(rèn)識(shí)到，任何干涉辦法都需求平衡兩個(gè)首要考慮要素。
首要，有必要堅(jiān)持對(duì)我國(guó)內(nèi)地和香港監(jiān)管組織的世界決心。過(guò)于直接的干涉將引發(fā)世界重視，添加外國(guó)出資者的憂慮。
其次，正如筆者之前介紹，巴拿馬運(yùn)河現(xiàn)在的重要性現(xiàn)已大不如前；此外，重要的趨勢(shì)標(biāo)明其戰(zhàn)略含義正在日益削弱。開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地說(shuō)，拉美大陸正在開(kāi)發(fā)的其他硬根底設(shè)備，加上不只在那里，并且在加勒比區(qū)域興起的數(shù)字支付體系，削弱了巴拿馬運(yùn)河從前作為全球買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)要害咽喉的戰(zhàn)略含義，那樣的日子現(xiàn)已一去不復(fù)返了。
至于和記港口出資組合中的余下港口，值得未來(lái)做進(jìn)一步的詳細(xì)分析。
作為買(mǎi)賣(mài)的籌碼？
鑒于巴拿馬運(yùn)河的戰(zhàn)略含義正在式微，由我國(guó)直接出頭阻撓和記港口將巴拿馬的財(cái)物出售給美國(guó)利益集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)是有限的。但是，政治上的影響力和戰(zhàn)略信號(hào)仍然或許使其成為更廣泛的中美關(guān)系中有用的討價(jià)還價(jià)籌碼。其他的港口也或許被歸入更廣泛的考慮中。
2017年，美國(guó)貝萊德CEO拉里·芬克與特朗普在白宮餐廳對(duì)話。
出售巴拿馬運(yùn)河港口對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)比對(duì)我國(guó)更重要。這首要是根據(jù)面臨國(guó)內(nèi)受眾的政治考量。特朗普政府會(huì)將此描繪為對(duì)立我國(guó)在西半球影響力的“成功”。此事會(huì)被作為一份說(shuō)話關(guān)鍵，展現(xiàn)美國(guó)正在“反擊”我國(guó)對(duì)戰(zhàn)略性根底設(shè)備的出資。
至于我國(guó)，其在巴拿馬運(yùn)河的經(jīng)濟(jì)利益會(huì)持續(xù)削減。跟著超大型集裝箱船為關(guān)鍵的航線和代替買(mǎi)賣(mài)走廊的興起，巴拿馬在我國(guó)的拉丁美洲長(zhǎng)時(shí)刻戰(zhàn)略中的重要性正在下降。出售這些港口原本也不會(huì)對(duì)我國(guó)在該區(qū)域的買(mǎi)賣(mài)才能發(fā)生本質(zhì)性影響，這意味著它們是能夠獻(xiàn)身的財(cái)物。
由此，我國(guó)能夠?qū)⑦@筆運(yùn)河港口的買(mǎi)賣(mài)作為一次低本錢(qián)、高影響力的戰(zhàn)略性討價(jià)還價(jià)東西。這包含對(duì)李嘉誠(chéng)施加直接壓力，以延遲買(mǎi)賣(mài)的落地。香港的監(jiān)管組織或內(nèi)地有關(guān)部門(mén)或許會(huì)對(duì)這筆買(mǎi)賣(mài)表達(dá)憂慮，以推延同意或是提出“合規(guī)問(wèn)題”?？紤]到這次出售仍處于合規(guī)查詢的階段，任何額定的監(jiān)管檢查流程都會(huì)讓美國(guó)買(mǎi)家感到懊喪，而不會(huì)對(duì)李氏形本錢(qián)質(zhì)性傷害。
此外，我國(guó)內(nèi)地的監(jiān)管組織或李嘉誠(chéng)自己也能夠刻畫(huà)讓貝萊德日后的運(yùn)營(yíng)雜亂化的條件（例如，設(shè)置準(zhǔn)入權(quán)限、答應(yīng)方面的妨礙、勞工協(xié)議或許技能約束）。這將添加美國(guó)利益集團(tuán)的本錢(qián)，一起為我國(guó)未來(lái)能施加的影響力留出地步。
特朗普現(xiàn)已放出風(fēng)聲，期望在不久的將來(lái)與我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤?，F(xiàn)在兩邊的議程表上現(xiàn)已有許多議題。在這個(gè)布景下，相關(guān)港口的出售能夠被我國(guó)用作更廣泛的兩邊商洽中討價(jià)還價(jià)的東西。我國(guó)能夠提出“順暢地”出售巴拿馬的設(shè)備，以交換美國(guó)在買(mǎi)賣(mài)約束、半導(dǎo)體方針或我國(guó)銀行的金融準(zhǔn)入等不相關(guān)范疇的退讓。這種戰(zhàn)略能夠答應(yīng)最大極限地發(fā)揮影響力，而我國(guó)實(shí)際上并不需求保住那兩處港口。
從我國(guó)的視點(diǎn)來(lái)說(shuō)，能夠幻想，方針紛歧定是阻撓出售，而是盡或許讓美國(guó)感到懊喪并支付昂揚(yáng)的本錢(qián)——一起堅(jiān)持對(duì)時(shí)刻表以及商洽條件的更大操控權(quán)。盡管這筆買(mǎi)賣(mài)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)含義相對(duì)沒(méi)那么重要，但比較中心的根底設(shè)備優(yōu)先事項(xiàng)，它現(xiàn)已成為戰(zhàn)略商洽中的有用東西。
至于出資組合中的其它港口，則完全是另一回事。
本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，文章內(nèi)容純屬作者個(gè)人觀念，不代表渠道觀念，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載，否則將追查法令責(zé)任。重視觀察者網(wǎng)微信guanchacn，每日閱覽興趣文章。
告發(fā)/反應(yīng)
相關(guān)文章
看她們絕技傍身，看她們溫暖如光
編者按5月12日是國(guó)際護(hù)理節(jié)。每一個(gè)護(hù)理在授帽典禮上，都會(huì)對(duì)著南丁格爾像發(fā)誓，傳承“愛(ài)心、耐性、仔細(xì)、職責(zé)心”。為了讓患者少受苦楚、早日康復(fù)，新時(shí)代的南丁格爾不只需一遍遍的叮囑、一次次的護(hù)理，在日常作...
這終究是不是夫妻共有產(chǎn)業(yè)
是否需求返還？
看一看這對(duì)夫妻的故事.......
00:09
（來(lái)歷：大象新聞）
女兒給父親轉(zhuǎn)53萬(wàn)養(yǎng)老錢(qián)被老公申述，法院：駁回男人訴求
女兒逝世前給爸爸轉(zhuǎn)賬53萬(wàn)養(yǎng)老這終究是不是夫妻共有產(chǎn)業(yè)是否需求返還？看一看這對(duì)夫妻的故事.......00:09（來(lái)歷：大象新聞）告發(fā)/反應(yīng)...
51吃瓜網(wǎng)網(wǎng)友科普：三是什么結(jié)構(gòu)的字？漢字構(gòu)造解析
三是什么結(jié)構(gòu)的字？漢字構(gòu)造解析在51吃瓜網(wǎng)網(wǎng)友的科普中，我們經(jīng)常看到關(guān)于漢字構(gòu)造的有趣討論。今天，我們就來(lái)深入探討一下“三”這個(gè)字的結(jié)構(gòu)，以及它在漢字中的獨(dú)特地位。三的基本結(jié)構(gòu)“三”字由三個(gè)橫線組成，...
賽后，快船隨隊(duì)記者Farbod Esnaashari更推點(diǎn)評(píng)了競(jìng)賽，他寫(xiě)道：“2020年季后賽被掘金完結(jié)1-3翻盤(pán)，便是由于讓祖巴茨坐板凳，沒(méi)讓他上去防約基奇。”
本場(chǎng)競(jìng)賽，祖巴茨在第四節(jié)只打了13秒，全場(chǎng)競(jìng)賽打了26分鐘，8中2，得到9分13籃板3助攻1蓋帽。2020年季后賽掘金在1-3落后快船的情況下連勝三局完結(jié)翻盤(pán)。
船記：前次被掘金完結(jié)1-3翻盤(pán)便是由于讓祖巴茨坐板凳
直播吧11月15日訊 今天，快船108-111不敵掘金。賽后，快船隨隊(duì)記者Farbod Esnaashari更推點(diǎn)評(píng)了競(jìng)賽，他寫(xiě)道：“2020年季后賽被掘金完結(jié)1-3翻盤(pán)，便是由于讓祖巴茨坐板凳，沒(méi)讓...
藝人朱媛媛逝世，老公辛柏青：這五年，她堅(jiān)決自傲笑臉溫暖
藝人朱媛媛因癌癥逝世，老公辛柏青5月21日發(fā)布其逝世訃告稱：“媛媛于2025年5月17日上午11點(diǎn)39分，永遠(yuǎn)地離開(kāi)了咱們。在與癌癥反抗的近五年時(shí)間里她并沒(méi)有失望低沉，仍然堅(jiān)決、自傲地面臨困難。”訃告...
熱搜榜首！李子柒身份證已改名，名下公司法定代表人由“李佳佳”變更為“李子柒”
11月13日，極目新聞注意到，李子柒友人在交際渠道回復(fù)網(wǎng)友稱，李子柒現(xiàn)已正式將身份證姓名“李佳佳”改為“李子柒”了，該友人還曬出了自己和李子柒的合照?！袄钭悠馍矸葑C改名”也沖上熱搜榜首。天眼查顯現(xiàn)，本...